Дата принятия: 05 апреля 2019г.
Номер документа: 21-215/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2019 года Дело N 21-215/2019
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при секретаре Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ "Центр социально-культурного развития Наримановского района" Блиновой А.Е. на решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 5 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МКУ "Центр социально-культурного развития Наримановского района" в совершении административного правонарушении предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора отдела охраны окружающей среды службы природопользования и охраны окружающей среды от 15 ноября 2018 года МКУ "Центр социально-культурного развития Наримановского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 5 февраля 2019 года постановление административного органа от 15 ноября 2018 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 5 февраля 2019 года защитник МКУ "Центр социально-культурного развития Наримановского района" Блинова А.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просила решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 5 февраля 2019 года отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав защитника МКУ "Центр социально-культурного развития Наримановского района" Бадмаеву А.А., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.
Административная ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.
Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.
В силу части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, под нормативом образования отходов понимается установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Согласно статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
В силу статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами (часть 7 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Порядок разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору утвержден Постановлением министерства ЖКХ Астраханской области от 23 марта 2016 N 4-п.
Материалами дела установлено, что на основании распоряжения и.о. руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды от 31 августа 2018 года N 88-18, 11 октября 2018 года в отношении МКУ "Центр социально-культурного развития Наримановского района" проведена плановая проверка за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды.
В ходе проверки установлено, что МКУ "Центр социально-культурного развития Наримановского района" осуществляло деятельность по обращению с отходами производства и потребления в виде накопления в отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и в отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
По результатам проверки составлен протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и документов, акт проверки N 73-18 от 11 октября 2018 года, предписание об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства от 11 октября 2018 года, представление от 15 ноября 2018 года и в отношении юридического лица - МКУ "Центр социально-культурного развития Наримановского района" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, факт совершения юридическим лицом данного административного правонарушения нашел своё подтверждение в судебном заседании.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности МКУ "Центр социально-культурного развития Наримановского района" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия МКУ "Центр социально-культурного развития Наримановского района" правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Закона.
Порядок и срок привлечения МКУ "Центр социально-культурного развития Наримановского района" к административной ответственности соблюдены.
Довод жалобы о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, основан на неверном толковании заявителем норм закона.
Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 5 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника МКУ "Центр социально-культурного развития Наримановского района" Блиновой А.Е. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
