Решение Курского областного суда от 10 августа 2018 года №21-215/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2018 года Дело N 21-215/2018
Судья Курского областного суда Курочкина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Хряпиной Татьяны Егоровны, поступившего по жалобе защитника Хряпиной Т.Е. по доверенности Кулаковой И.В. на решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 05 июня 2018 года,
установила:
Постановлением председателя Комитета по экономике и развитию Курской области от 30 мая 2018 года N68 контрактный управляющий администрации Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области Хряпина Т.Е. привлечена к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 05 июня 2018 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба Хряпиной Т.Е. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, защитник Хряпиной Т.Е. по доверенности Кулакова И.В. просит решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 05 июня 2018 года и постановление председателя Комитета по экономике и развитию Курской области от 30 мая 2018 года N68 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Хряпиной Т.Е. по доверенности Кулакову И.В, поддержавшую доводы жалобы, пояснения прокурора Прокуратуры Курской области Стародубцевой Т.А., прихожу к следующему
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что Хряпиной Т.Е. вменено, что она, являясь контрактным управляющим администрации Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области, в нарушение требований п.3 Положения "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.11.2013г. N1093, сведения об исполнении 30 ноября 2017 года муниципального контракта N от 28 июля 2017 года на выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения пруда на ручье Верхняя Буковица у села Трояново Железногорского района Курской области, заключенного с ЗАО "ТПК "Короляна", разместила на официальном сайте 22 января 2018 года, с нарушением установленного законом срока, тогда как должна была исполнить данную обязанность в течение семи рабочих дней с даты исполнения контракта, то есть в срок не позднее 07 декабря 2017 года.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Хряпиной Т.Е. состава инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Вместе с тем, на данном этапе, с указанным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Установив в ходе проверки, проведенной Железногорской межрайонной прокуратурой Курской области, факты нарушения сроков размещения на официальном сайте отчета об исполнении муниципального контракта N от 28 июля 2017 года на выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения пруда на ручье Верхняя Буковица у села Трояново Железногорского района Курской области, заключенного с ЗАО "ТПК "Короляна", заместителем Железногорского межрайонного прокурора в отношении заместителя главы администрации Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области Хряпиной Т.Е., являющейся контрактным управляющим, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Постановлением председателя Комитета по экономике и развитию Курской области от 30 мая 2018 года контрактный управляющий администрации Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области Хряпина Т.Е. привлечена к административной ответственности за указанное правонарушение.
Судья первой инстанции, отклоняя доводы жалобы Хряпиной Т.Е., указал на то, что ее вина в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждена имеющимися в деле доказательствами.
Однако, с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку в рассматриваемой ситуации, он преждевременен.
Хряпина Т.Е. заявляла о том, что она не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, поскольку она не знала о возложении на нее функций контрактного управляющего и с обязанностями контрактного управляющего не была ознакомлена. Материалы дела не содержат каких-либо данных опровергающих утверждение Хряпиной Т.Е. и ее защитника.
Так из материалов дела видно, что ни на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении, ни при его рассмотрении, ни при рассмотрении жалобы Хряпиной Т.Е. судьей, вопрос о возложении на нее обязанностей контрактного управляющего администрации Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области не обсуждался.
При опросе Хряпиной Т.Е. помощником межрайонного Железногоского прокурора она заявила о том, что не знала об обязанности разместить отчет об исполнении муниципального контракта от 28 июля 2017 года, поскольку эту работу по отдельному договору об оказании услуг выполняла Кулакова И.В. (л.д.48).
В материалах дела имеются постановления администрации Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области от 27.06.2016г. N56 "Об утверждении положения о контрактном управляющем по обеспечению деятельности контрактной системы в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области", а также постановление от 02.11.2016г. N125/3 "О назначении контрактного управляющего" (л.д.53-66. 52). Вместе с тем, данных о том, что Хряпина Т.Е. была ознакомлена с этими актами, либо о том, что она фактически приступила к выполнению должностных обязанностей контрактного управляющего в деле нет.
Поскольку при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда допущены существенные нарушения норм процессуального законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынести законное и обоснованное решение, то такое решение суда подлежит отмене.
Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела подлежат исследованию все обстоятельства, доказательства, имеющие значение для объективного и всестороннего рассмотрения дела.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 05 июня 2018 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Хряпиной Татьяны Егоровны направить на новое рассмотрение в Железногорский городской суда Курской области.
Судья Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка