Решение Камчатского краевого суда от 11 июля 2018 года №21-215/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 21-215/2018
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий завод "Сокра" Шаталова В.В. на решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 25 мая 2018 года, которым постановлено:
постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Простакишина А.А. от 01 марта 2018года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий завод "Сокра" к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "РПЗ "Сокра" - без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Простакишина А.А. (далее - должностное лицо) от 01 марта 2018 года, оставленным без изменения решением Вилючинского городского суда Камчатского края от 25 мая 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий завод "Сокра" (ООО"РПЗ "Сокра", Общество, юридическое лицо) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 400000 рублей.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что Общество при осуществлении рыболовства, действуя через капитана <данные изъяты>., пересекло государственную границу Российской Федерации на выход с нарушением частей 5, 21, 23 статьи 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", пунктов 2, 5, 7, 8 постановления Правительства РФ от 27.08.2014 N 863 "Об утверждении Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля" (далее - Правила уведомления).
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества просит решение судьи и постановление должностного лица изменить и назначить наказание с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В возражениях на жалобу должностное лицо Простакишин А.А. просит решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица - без удовлетворения
Выслушав защитника Общества Шаталова В.В., поддержавшего доводы жалобы и ходатайствовавшего о замене административного наказания с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены либо изменения решения судьи районного суда не нахожу.
Административная ответственность по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ наступает за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.
Частью 5 статьи 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" установлено, что российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.
Согласно частям 21, 23 статьи 9 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.
Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля утверждены постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 года N 863 (далее - Правила).
Согласно пункту 2 указанных Правил капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 4часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление).
Российское судно может осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации только в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.
Пунктом 5 Правил установлено, что в случае отказа от намерения пересечь государственную границу Российской Федерации заявитель незамедлительно по факсимильной связи либо по электронной почте информирует об этом пограничный орган, которому было направлено уведомление, и проверяет по телефонной связи получение пограничным органом указанной информации.
В соответствии с пунктом 7 Правил в случае изменения времени выхода российского судна из порта или морского терминала, указанного в уведомлении, заявитель не позднее чем за час до времени, указанного в уведомлении, информирует об этом по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте пограничный орган и проверяет получение пограничным органом указанной информации, при этом направление повторного уведомления не требуется.
В силу пункта 8 Правил в случае изменения в ходе плавания плана перехода и (или) района осуществления деятельности и планируемого маршрута следования в указанный район российского судна, указанного в уведомлении, капитан российского судна незамедлительно информирует об этом по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте пограничный орган и проверяет получение пограничным органом указанной информации, при этом направление повторного уведомления не требуется.
Судьёй Вилючинского городского суда на основании собранных в ходе производства по делу доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в судебном решении от 25 мая 2018 года, было установлено, что Общество при осуществлении рыболовства, действуя через капитана судна <данные изъяты>., 1 января 2018 года перед выходом из порта Петропавловск-Камчатский направило уведомление о намерении пересечь государственную границу РФ российским судном, которое не соответствовало приложению к Правилам, так как в указанном уведомлении от 1 января 2018 года отсутствовала информация об описании маршрута плавания судна (маршрута следования судна в район осуществления деятельности) и географические координаты планируемого места пересечения Государственной границы РФ. Кроме того, указанное в уведомлении и в описании маршрута время выхода из порта судна не было соблюдено, поскольку судно вышло на 1 час 20 мин раньше указанного в уведомлении времени. Также не соблюдены указанные в описании маршрута плавания время и место пересечения государственной границы РФ, об отказе пересечения государственной границы 2 января 2018 года в 16 часов 00 минут информация в ПУ ФСБ не направлялась, какие-либо изменения в уведомление от 1 января 2018 года не направлялись. Фактически Общество посредством судна <данные изъяты> пересекло государственную границу РФ 17января 2018 года в 02 часа 54 минуты (время Камчатское) в усредненных географических координатах 55-21"0 Северной широты, 162-57"1 Восточной долготы (Тихий океан, Восточно-Камчатская промысловая зона, Петропавловско-Командорская промысловая подзона 6102.2).
Таким образом, судья сделал правильный вывод о нарушении Обществом требований частей 5, 21, 23 статьи 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", пунктов 2, 5, 7, 8 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 года N 863, и наличии в его деяниях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Этот вывод в решении судьи мотивирован и соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательства, на основании которых установлена вина Общества в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не имеется.
Доводы жалобы не опровергают правильность состоявшегося судебного решения, поскольку они направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судьей городского суда, и не могут быть расценены иначе, как избранный способ защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение.
Административное наказание назначено ООО "РПЗ "Сокра" в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является справедливым.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Между тем каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО "РПЗ "Сокра", из материалов дела не усматривается. Представленные Обществом документы: справка о состоянии расчетов по налогам, сведения о среднесписочной численности работников, справка о наличии расчетных счетов и их состоянии в АО "Россельхозбанк", копии кредитных договоров, в том числе на приобретение акций ОАО <данные изъяты> под залог имущества ООО "РПЗ "Сокра", не подтверждают тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица. При таких обстоятельствах основания для снижения административного наказания отсутствуют.
В силу положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ отсутствуют и основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей для субъектов среднего предпринимательства замену наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенное обществом административное правонарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации создает существенную угрозу в области обеспечения безопасности.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены либо изменения решения судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 25 мая 2018 года и постановления должностного лица административного органа от 01 марта 2018года не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Простакишина А.А. от 01 марта 2018года и решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 25мая 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий завод "Сокра" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка