Решение Псковского областного суда от 31 июля 2017 года №21-215/2017

 
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 июля 2017 года Дело N 21-215/2017
 
31 июля 2017 года г. Псков
Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,
при секретаре Никандоровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Михеенко Е.А. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям №< данные изъяты> от 30 ноября 2016 года и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 июня 2017 года по делу в отношении Михеенко Е.А. < данные изъяты> года рождения, об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям № < данные изъяты> от 30 ноября 2016 года Михеенко Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 июня 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, Михеенко Е.А. выражает несогласие с принятыми по делу актами, ссылаясь на договор дарения земельного участка, являвшегося предметом надзорной проверки, заключенный 07 сентября 2016 года, указывает на то, что на момент привлечения её к административной ответственности собственником проверяемого земельного участка не являлась.
Михеенко Е.А. при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась.
В силу положений статей 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, и в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.
Согласно положениям статей 77, 78, 79 Земельного кодекса Российской Федерации для ведения сельскохозяйственного производства выделяются сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи), которые имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
При этом пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Как следует из материалов дела и не оспаривается по доводам жалобы, Михеенко Е.А. с < данные изъяты> года до государственной регистрации перехода права собственности, состоявшейся < данные изъяты> года, имела на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №< данные изъяты> общей площадью < данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования- для сельскохозяйственного использования, включающий сельскохозяйственные угодья-пашни, расположенный в < данные изъяты> м. северо-восточнее дер. < данные изъяты> < данные изъяты> района < данные изъяты> области.
В результате проведенного < данные изъяты> года государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям и оформленного актом №< данные изъяты> административного обследования вышеуказанного земельного участка были установлены признаки его неиспользования, что и послужило основанием для назначения Приказом Управления от < данные изъяты> года №< данные изъяты> внеплановой выездной проверки в отношении его собственника М.Е.А. на < данные изъяты> года.
Уведомление о проведении указанной выездной проверки было получено М.Е.А. < данные изъяты> года, то есть до заключения ею договора дарения проверяемого земельного участка (л.д< данные изъяты>).
В ходе надзорной внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям < данные изъяты> года, то есть в день регистрации перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок, оформленной актом №< данные изъяты> от < данные изъяты>, было установлено, что проверяемый земельный участок не использовался его собственником М.Е.А. для сельскохозяйственной деятельности, по всей площади зарастает древесно-кустарниковой и сорной растительностью, что и послужило основанием для привлечения её к административной ответственности.
Невозделывание почв сельскохозяйственных угодий, непроведение мероприятий по их защите от зарастания древесно-кустарниковой растительностью и сорными травами приводит к истощению их плодородия, создает угрозу окружающей среде, что и образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
То обстоятельство, что ко дню составления в отношении М.Е.А.. протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении право собственности на земельный участок перешло к другому лицу, не может служить основанием для освобождения М.Е.А. от административной ответственности за допущенное административное правонарушение.
Своевременное получение М.Е.А. извещений о месте и времени ознакомления с актом проверки, составления протокола и рассмотрения дела подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д.< данные изъяты>, < данные изъяты>, < данные изъяты>).
Неявка М.Е.А. в назначенное время для участия в надзорной проверке, а также в Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям для участия в оформлении приведенных документов при отсутствии ходатайства с её стороны об отложении соответствующих процессуальных действий по уважительным причинам не могла препятствовать их оформлению.
При таких обстоятельствах процессуальных нарушений при производстве по делу и его рассмотрении вопреки доводам жалобы не допущено.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену принятых по делу актов, жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям №< данные изъяты> от 30 ноября 2016 года и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 июня 2017 года по делу в отношении Михеенко Е.А. об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Михеенко Е.А.- без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов
Копия верна: Судья Р.В. Рубанов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка