Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 21-215/2014
Судья Копцева Г.В. Дело № 21-215/2014
Р Е Ш Е Н И Е
16 июля 2014 года г. Барнаул, пр. Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Титова О.А., рассмотрев жалобу Штерц Н. Н. на решение судьи Чарышского районного суда Алтайского края от 11 июня 2014 года по делу по жалобе Штерц Н. Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чарышского района от 21 апреля 2014 года №***, которым
Штерц Н. Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу:<адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному инспектором ПДИ ОП по Чарышскому району <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. Штерц Н.Н. ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию своих детей, а именно в период времени с 13 час. 30 мин. до 14 час. 15 мин. дети находились дома одни, в то время как Штерц Н.Н. находилась в кафе <данные изъяты>.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым Штерц Н.Н. обратилась с жалобой в районный суд, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на то, что в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не указано, в чем заключаются ее виновные действия по воспитанию детей; коллегиальным органом не установлено ее отношение к воспитанию детей, отношения в семье, не была истребована характеристика по месту жительства; в материалах дела не имеется доказательств создания в доме неудовлетворительных условий проживания детей.
Решением судьи Чарышского районного суда Алтайского края от 11 июня 2014 года постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чарышского района от 21 апреля 2014 года №*** изменено, датой совершения административного правонарушения указано ДД.ММ.ГГ, в остальной части это же постановление оставлено без изменения, жалоба Штерц Н.Н.- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Штерц Н.Н. просит постановление коллегиального органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что при рассмотрении дела не было установлено ни одного факта неисполнения или ненадлежащего исполнения ею обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей. Напротив, в судебном заседании установлено, что ее дети обеспечены местом для проживания, необходимыми для нормального развития продуктами питания, одеждой, обувью; дети воспитаны и развиты в соответствии с возрастом; посещают детский сад.
В судебном заседании Штерц Н.Н., ее защитник Голубцов В.В. на доводах жалобы настаивали.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Штерц Н.Н., защитника Голубцова В.В., считаю, что решение судьи и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подлежат отмене по следующим основаниям.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей.Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.
Как следует из протокола об административном правонарушении, в вину Штерц Н.Н. вменяется ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию ее детей, что выразилось в том, что ДД.ММ.ГГ в период времени с 13 час. 30 мин. до 14 час. 15 мин. дети находились дома одни, в то время как Штерц Н.Н. находилась в кафе <данные изъяты>.
В объяснениях Штерц Н.Н. указала, что ДД.ММ.ГГ с 13 час. 30 мин. до 13 час. 45 мин. находилась в кафе <данные изъяты> на юбилее ФИО1, спиртное не употребляла. Затем уехала на работу, где пробыла до 14 час. 15 мин.
В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий Штерц Н.Н. проживает в однокомнатной частично благоустроенной квартире, площадью *** кв.м. (л.д.10 административного материала).
Согласно характеристике администрации Чарышского сельсовета Чарышского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ №*** Штерц Н.Н. состоит на похозяйственном учете на территории <адрес>. Проживает с сыном и дочерью. Жалоб от соседей на нее не поступало, на административной комиссии не рассматривалась (л.д.12 административного материала).
По месту работы (<данные изъяты>) Штерц Н.Н. также характеризуется положительно. За время работы показала себя как грамотный, добросовестный, ответственный специалист. Владеет необходимыми практическими и техническими навыками, подкрепленными приобретенными знаниями на практике. С персоналом корректна, вежлива и внимательна, отличается ответственностью, скромностью, трудолюбием (л.д.13 административного материала).
ДД.ММ.ГГ главным специалистом комитета по образованию ФИО2 и секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО3 проведено обследование жилищно-бытовых условий Штерц Н.Н., в ходе которого установлено, что Штерц Н.Н. проживает в собственной квартире вместе со своими несовершеннолетними детьми. В доме имеется все необходимое для полноценного развития и воспитания детей (место для сна и игр, развивающие игрушки, мебель, одежда в соответствии с возрастом). Дети посещают детский сад. Жилищно-бытовые условия и материальное положение позволяют Штерц Н.Н. создать нормальные условия для содержания и воспитания сына Д. и дочери Д. (л.д.14).
На основании изложенного нельзя согласиться с выводом коллегиального органа и судьи о наличии в действиях Штерц Н.Н. состава инкриминируемого правонарушения.
Единичный факт оставления детей дома в дневное время суток на непродолжительное время (45 мин.) при том, что дети обеспечены местом для проживания, необходимыми для нормального развития продуктами питания, одеждой, обувью, игрушками в соответствии с возрастом, с учетом положительных характеристик по месту работы и жительства, не свидетельствует о ненадлежащем исполнении Штерц Н.Н. обязанностей по воспитанию детей.
Помимо этого, в решении судья указал на то, что Штерц Н.Н. вменяется ненадлежащее исполнение обязанностей родителя, связанное с пренебрежительным обращением с детьми. Однако согласно протоколу об административном правонарушении указанные факты в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не вменялись.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чарышского района и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чарышского района от ДД.ММ.ГГ *** и решение судьи Чарышского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Штерц Н. Н. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья В.В. Титова
