Решение Московского областного суда от 31 октября 2017 года №21-2144/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2017 года Дело N 21-2144/2017
 
г. Красногорск,
Московская область 31 октября 2017 года
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Клинскому району Галимовой С.М. на решение Клинского городского суда Московской области от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Комарова М. А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель Клинского района Московской области Галимовой С.М. < данные изъяты> от < данные изъяты> Комаров М. А., < данные изъяты> года рождения, проживающий по адресу: < данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Клинского городского суда Московской области от 05 октября 2017 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях Комарова М.А. состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным решением суда, главный государственный инспектор по использованию и охране земель по Клинскому району Галимова С.М. подала жалобу, просила отменить, ссылаясь на доказанность вины Комарова М.А. в совершении административного правонарушения.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснение защитника Клинова Т.А., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Из материалов дела следует, что должностным лицом органа административной юрисдикции Комаров М.А. привлечен к административной ответственности в связи со следующим: в ходе проверки, проведенной < данные изъяты> и < данные изъяты> с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от < данные изъяты>, установлено, что Комарову М.А. на праве долевой собственности (доля в праве 3/8) принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: < данные изъяты>, участок находится примерно 1500 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: < данные изъяты>, площадью 40002 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного использования, о чем ЕГРН < данные изъяты> сделана запись о регистрации < данные изъяты>, часть земельного участка используется по целевому назначению, а именно: ведется деятельность по возделыванию сельскохозяйственных культур и культурных растений, разрабатывается почва, производится сенокошение. На данном земельном участке расположены: одноэтажный объект капитального строительства с признаками жилого дома (жилой дом - бревенчатое строение, одна монокомната, пластиковые окна, печка буржуйка) и хозяйственные постройки некапитальное строение (навес для хранения с/х продукции), ТВ антенна.
В ходе проведения аналогичной проверки Комарову М.А. выдано предписание от 01.11.2016 года об устранении выявленного нарушения, в котором физическое лицо обязано выполнить требования по приведению части земельного участка пригодное для использования по целевому назначению, восстановить ландшафт территории земельного участка в срок не позднее 15.05.2017 года. Требования предписания от 01.11.2016 года Комаровым М.А. не выполнены в установленный срок, так как размещение объекта капитального строительства (не связанное с сельскохозяйственной деятельностью) на землях сельскохозяйственного назначения не предусмотрено, чем нарушены требования ст.1 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Действия Комарова М.А. квалифицированы по ч.4 ст.8.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
При проверке дела в порядке ст.30.6 КоАП РФ городской суд, исследовав материалы дела, установил, что органом административной юрисдикции не доказано, что расположенное на земельном участке 50:03:0070280:481 строение делает невозможным использование данного земельного участка в соответствии с его целевым сельскохозяйственным назначением и факт того, что при использовании земельного участка могут возникнуть затруднения в выращивании сельскохозяйственных культур, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о том, что должностным лицом не доказано наличие в действиях Комарова М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.8 КоАП РФ.
Таким образом, суд второй инстанции соглашается с выводом городского суда о необходимости отмены постановления и.о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель Клинского района Московской области Галимовой С.М. < данные изъяты> от < данные изъяты> и прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Комарова М.А. состава административного правонарушения.
Решение суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано.
Фактически доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку доказательств, исследованных городским судом по правилам ст.ст. 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения городского суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение Клинского городского суда Московской области от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Комарова М. А. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка