Решение Мурманского областного суда от 12 июля 2021 года №21-214/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 21-214/2021
Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу должностного лица - Рысина Сергея Александровича на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 1 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государcтвенному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району от 5 марта 2021 года N 2109/374-21 должностное лицо - капитан судна *** Рысин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 1 апреля 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Рысин С.А. просит вынесенные в отношении него акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить и объявить устное замечание.
Полагает, что имеются основания для применения положений статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Рысин С.А., его защитник Пушкарева Ю.С., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом не явились, что не препятствовало рассмотрению дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Согласно материалам дела судно *** под управлением капитана Рысина С.А., осуществляло прибрежное рыболовство в Норвежской экономической зоне и 18 февраля 2021 года прибыло в порт Мурманск с целью доставки на территорию РФ и выгрузки рыбопродукции. Между тем, в нарушение пунктов 2 и 9 Порядка, утвержденного приказом ФСБ России N 605 от 13 декабря 2019 года судно пересекло линию внешней границы ИЭЗ РФ менее чем за 8 часов от времени подачи соответствующей информации в Пограничный орган и проследовало в порт Мурманск без прохождения установленных в Баренцевом море контрольных пунктов (точек) "Север-1" или "Север-2".
Выводы о виновности капитана Рысина С.А. подтверждены собранными и исследованными доказательствами, подробно приведенными в обжалуемых актах, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все доказательства по делу получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований ставить под сомнение достоверность изложенных в них сведений, равно как и выводы о виновности указанного должностного лица не имеется, поскольку они подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Требования ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены в полном объеме, все юридически значимые обстоятельства верно установлены.
Должностное лицо административного органа и суд первой инстанции верно руководствовались требованиями Федеральных законов "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ, "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ; Порядком прохождения контрольных пунктов (точек) российскими и иностранными судами и иными плавучими средствами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выходящими из нее, утвержденным приказом ФСБ России N 605 от 13 декабря 2019 года.
Исследованными доказательствами достоверно подтверждено, что Рысин С.А., являясь должностным лицом - капитаном судна *** пересек 18 февраля 2021 года внешнюю границу исключительной экономической зоны РФ Баренцева моря без предварительного информирования Пограничного органа не менее чем за 8 часов до ее пересечения.
Доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших Рысину С.А. выполнить требования пунктов 2, 9 Порядка прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек) и Системы Контрольных пунктов (точек), материалы дела не содержат.
Таким образом, правонарушение, совершенное Рысиным С.А. правильно квалифицировано по ст.18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной квалификации не имеется.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно им отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном решении.
Судья второй инстанции соглашается с выводами судьи районного суда. Так, в силу пункта 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. приказом Минсельхоза России от 27.07.2020 N 421) капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.
В данном случае капитан судна Рысин С.А. не выполнил правила, установленные Порядком N 605, что свидетельствует об отсутствии контроля правильности работы технических средств судна.
Каких-либо сомнений в доказанности вины капитана судна *** Рысина С.А. в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в его пользу, не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Вопреки доводам жалобы оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Довод Рысина С.А. о наличии оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ был предметом рассмотрения судьи районного суда, ему дана надлежащая правовая оценка, оснований для его переоценки не имеется.
Оценив характер и степень общественной опасности совершенного капитаном судна Рысиным С.А. административного правонарушения, должностное лицо и судья районного суда не нашли оснований для признания его малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенное Рысиным С.А. административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в области защиты государственной границы Российской Федерации, свидетельствует о ненадлежащем исполнении им обязанностей, в связи с чем возникла угроза интересам государства в области обеспечения суверенности и национальной безопасности.
Административное наказание Рысину С.А. назначено с применением положений частей 3.2, 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом должностному лицу назначено минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией примененной нормы данного Кодекса.
Назначенное наказание отвечает требованиям закона и является справедливым, его вид и размер мотивированы. Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но не были учтены при его назначении, не имеется. Законные основания для дальнейшего смягчения наказания отсутствуют.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации по государcтвенному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району от 5 марта 2021 года N 2109/374-21, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 1 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рысина С.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Д.В. Кривоносов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка