Решение Мурманского областного суда от 26 мая 2020 года №21-214/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 21-214/2020
по жалобе на постановление судьи
по делу об административном правонарушении







город Мурманск


26 мая 2020 г.




Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной Пасичника Ю.А. на решение судьи Североморского районного суда Мурманской области от 02 марта 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной от 26 декабря 2019 года N 18810351190050005073 общество с ограниченной ответственностью "ТопРесурс" (далее ООО "ТопРесурс", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Определением начальника ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной от 20 февраля 2020 года в постановление от 26 декабря 2019 года внесены изменения. Определено правильно читать "Таким образом, 01 ноября 2019 года в 20 часов 30 минут от д... юридическое лицо ООО "Топресурс" допустило выпуск на линию данное транспортное средство" взамен "Таким образом, юридическое лицо ООО "Топресурс", ответственное за осуществление выпуска на линию данного транспортного средства".
Решением судьи Североморского районного суда Мурманской области от 02 марта 2020 года постановление начальника ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной от 26 декабря 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, начальник ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной Пасичник Ю.А. просит решение судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
Настаивает, что постановление от 26 декабря 2019 года вынесено в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указывает, что внесенные определением от 20 февраля 2020 года изменения в постановление должностного лица от 26 декабря 2019 года не привели к изменению его сути и содержания.
Отмечает, что вывод об осуществлении ООО "ТопРесурс" выпуска на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Законный представитель ООО "ТопРесурс" и его защитник, представитель административного органа и его должностное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение жалобы не явились.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признавалась обязательной.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "ТопРесурс" к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что 01 ноября 2019 года Общество осуществило выпуск на линию транспортного средства "*", государственный регистрационный знак *, с нарушением установленных правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а именно допустило к управлению транспортным средством водителя, осуществлявшего перевозку груза без карты тахографа.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ОГИБДД протокола об административном правонарушении 18 декабря 2019 года и привлечения 26 декабря 2019 года ООО "ТопРесурс" к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя законность привлечения ООО "ТопРесурс" к административной ответственности, судья районного суда установил, что административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, в связи с чем постановление об административном правонарушении в отношении ООО "ТопРесурс" отменил и производство по делу прекратил за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При этом судья исходил из того, что постановление начальника ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной от 26 декабря 2019 года об административном правонарушении не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку описанное в нём противоправное действие Общества не соответствует квалифицирующему признаку объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении должным образом не установлены время и место осуществления Обществом противоправного действия. Внесенные определением должностного лица ОГИБДД от 20 февраля 2020 года в постановление от 26 декабря 2019 года изменения касаются объективной стороны административного правонарушения (время, место, событие правонарушения), что противоречит положениям статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, судьей учтено, что принятый должностным лицом в качестве доказательства по делу протокол об административном правонарушении от 18 декабря 2019 года не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нем не указаны какое противоправное действие было совершено Обществом, наличие квалифицирующего признака, а также время и место совершения административного правонарушения.
В связи с изложенным судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела административным органом, а также на законность принятого по делу постановления. Поэтому судья правомерно отменил постановление по делу об административном правонарушении в связи с нарушением процессуальных норм.
Учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы судьей районного суда двухмесячный срок давности привлечения ООО "ТопРесурс" к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности было обоснованно прекращено.
Исходя из статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, настаивающего на своей невиновности.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы в Мурманском областном суде, срок давности привлечения ООО "ТопРесурс" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, то возможность правовой оценки действий юридического лица на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Североморского районного суда Мурманской области от 02 марта 2020 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТопРесурс" оставить без изменения, жалобу должностного лица начальника ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной Пасичника Ю.А. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А.Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка