Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 21-214/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 21-214/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю N от 7 марта 2019 года и решение судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 25 апреля 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
ЧжХ), родившегося <Дата>, уроженца <адрес>, гражданина Китайской Народной Республики, имеющего паспорт E N сроком действия с <Дата> по <Дата>, состоявшего на миграционном учёте по месту временного пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>
установил:
постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю N от 7 марта 2019 года (л.д. 32-33) ЧжХ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Решением судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 25 апреля 2019 года (л.д. 108-113) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 120-123), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ЧжХ - М.В. Клопов - ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов.
Участники производства по делу об административном правонарушении не явились, извещены.
Изучив дело и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Положениями пункта 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации, заключённого городе Пекине 3 ноября 2000 года, установлено, что работники осуществляют трудовую деятельность в принимающем государстве при наличии разрешений, выдаваемых в соответствии с нормативными правовыми актами принимающего государства, регулирующими привлечение и использование иностранной рабочей силы.
Статьёй 9 названного Соглашения предусмотрено, что работники не могут выполнять никакой другой оплачиваемой работы, помимо той, на которую было выдано разрешение (пункт 1). Разрешение не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основании разрешения работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю (пункт 3).
В ходе проверочного мероприятия, проведённого 26 февраля 2019 года сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю на пункте приёма и переработки древесины крестьянско-фермерского хозяйства ФИО по адресу: <адрес>, выявлен прибывший 3 января 2019 года в Российскую Федерацию гражданин Китайской Народной Республики ЧжХ, который при наличии разрешения на работу серии N в обществе с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (<адрес>), разрешённый вид деятельности - "заточник деревообрабатывающего инструмента", осуществлял трудовую деятельность у другого работодателя.
По данному факту 26 февраля 2019 года старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении ЧжХ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; отобранными должностными лицами административного органа письменными объяснениями ЧжХ, ФИО, ФИО, актом проверки от 26 февраля 2019 года, а также иными материалами дела, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ЧжХ образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении ЧжХ к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
Аргументацию жалобы нельзя признать состоятельной.
Оснований для отмены либо изменения обжалуемых актов нет.
Первоначальные объяснения ЧжХ, из которых исходили предшествующие инстанции, согласуются с фактическими обстоятельствами дела, которые со всей очевидностью свидетельствуют о том, что названный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность по адресу места нахождения и осуществления хозяйственной деятельности другого работодателя.
Ссылки на заинтересованность участвовавшего при их получении в качестве переводчика ФИО, который является сотрудником УВМ УВМД России по Забайкальскому краю, не сопровождаются претензиями к качеству сделанного им перевода, а поэтому не могут быть приняты во внимание. Требования КоАП РФ при допуске названного переводчика не нарушены.
Утверждения о том, что по адресу: <адрес>, свою деятельность осуществляет общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", также надуманны - указанный пункт приёма и отгрузки древесины принадлежит и зарегистрирован на крестьянско-фермерское хозяйство ФИО. Трудовая деятельность ЧжХ была связана с его функционированием.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю N от 7 марта 2019 года и решение судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 25 апреля 2019 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
