Решение Камчатского краевого суда от 14 августа 2019 года №21-214/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 21-214/2019
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Звезда Востока" Андреева А.В. на постановление начальника отделения - старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 апреля 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 июля 2019 года, которым постановлено:
постановление начальника отделения - старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 апреля 2019 года по делу N 18900009860190004350 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Звезда Востока" изменить: снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Андреева А.В. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения - старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 апреля 2019 года по делу N 18900009860190004350 ООО "Звезда Востока" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто штрафу в размере 600000 руб.
Основанием привлечения ООО "Звезда Востока" к административной ответственности послужило то, что Общество посредством судна СРМС "<данные изъяты>" под управлением капитана ФИО1. 12 марта 2019 года в 23 часа 22 минуты в географических координатах 42°28,1" Северной широты, 133°03,2" Восточной долготы пересекло линию Государственной границы Российской Федерации при выходе из территориального моря Российской Федерации без уведомления пограничного органа о пересечении Государственной границы Российской Федерации.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 июля 2019 года постановление должностного лица изменено в части размера административного штрафа, в остальной части решение оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Андреев А.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, дело возвратить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на новое рассмотрение. Указывает, что в решении судьи не дана оценка всем доводам его жалобы о допущенных должностным лицом административного органа нарушениях при привлечении юридического лица к административной ответственности. Должностное лицо в постановлении вышло за пределы сформулированного в протоколе об административном правонарушении обвинения. По делу неправильно определено место совершения административного правонарушения. Пояснения капитала являются недопустимым доказательством по делу. Судьей не оценены доводы относительно принятия ООО "Звезда Востока" всех возможных мер, направленных на недопущение нарушений закона.
Выслушав защитника ООО "Звезда Востока" Андреева А.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, дав оценку доводам жалобы, оснований к отмене обжалуемых постановления и судебного решения не нахожу.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 9.1 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля (далее - неоднократное пересечение Государственной границы): а) российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации; б) российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.
Неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих условий:
а) выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов;
б) передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов;
в) уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.
Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 года N 341 "Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море", вступившим в силу 9 апреля 2019 года, утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, пунктом 15 которых установлено, что при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.
Согласно п. 10 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 года N 863 (далее - Правила уведомления) и действующих на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего административного дела, при фактическом пересечении Государственной границы Российской Федерации капитан российского судна передает в пограничный орган (подразделение пограничного органа) по месту пересечения Государственной границы Российской Федерации, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте информацию о российском судне, времени и географических координатах места пересечения им Государственной границы Российской Федерации. Соответствующая запись в судовом журнале производится капитаном или другим лицом командного состава российского судна.
Из материалов дела следует, что судно СРМС "<данные изъяты>" было оснащено техническим средством контроля, обеспечивающим передачу в автоматическом режиме информации о местоположении судна (л.д. 46-47, 52).
11 февраля 2019 года ООО "Звезда Востока" в пограничный орган подано уведомление о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации российским судном, имеющим право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля (л.д. 54-55).
12 марта 2019 года в 23 часа 22 минуты (время Владивостокское) ООО "Звезда Востока" посредством судна СРМС "<данные изъяты>" под управлением капитана ФИО1. в географических координатах 42°28,1" Северной широты, 133°03,2" Восточной долготы пересекло линию Государственной границы Российской Федерации при выходе из территориального моря Российской Федерации. Уведомление о фактическом пересечении Государственной границы ООО "Звезда Востока" в пограничный орган не направлялось.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо пограничного органа и судья на основании совокупности исследованных доказательств пришли к выводу, что Общество посредством судна СРМС "<данные изъяты>", в нарушение требований ст. 9.1 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", п. 10 Правил уведомления, 12 марта 2019 года в 23 часа 22 минуты (время Владивостокское) в географических координатах 42°28,1" Северной широты, 133°03,2" Восточной долготы пересекло линию Государственной границы Российской Федерации без уведомления пограничного органа о пересечении Государственной границы Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Эти выводы в постановлении и решении судьи подробно мотивированы, они соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательства, на основании которых установлена вина Общества в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не имеется.
Вопреки доводам жалобы, оснований полагать, что, привлекая ООО "Звезда Востока" к административной ответственности, должностное лицо административного органа вышло за пределы предъявленного обвинения не имеется, поскольку при рассмотрении дела по существу должностным лицом не установлены и не вменены юридическому лицу иные фактические обстоятельства содеянного, отличающиеся от вмененных.
Доводы жалобы о неверном указание места совершения административного правонарушения являются несостоятельными.
Как разъяснил Пленум Верховного Суд Российской Федерации в п. 30 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Принимая во внимание, что обязанность по направлению в пограничный орган уведомления о пересечении Государственной границы возложена на капитана судна по месту пересечения Государственной границы Российской Федерации, а также, что все действия, осуществляемые капитаном судна, производятся от имени юридического лица и в его интересах, то изложенные в протоколе сведения о месте совершения деяния, являются верными.
Доводы жалобы о том, что капитан судна ФИО1 дал показания государственному участковому инспектору под давлением, а также чувствовал недомогание не подтверждены соответствующими доказательствами.
При этом событие административного правонарушения, помимо объяснений Белошицкого А.В. от 18 марта 2019 года, подтверждается иными собранными по делу доказательствами.
Доводы относительно принятия ООО "Звезда Востока" всех возможных мер, направленных на недопущение нарушений закона, были предметом проверки судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края и им дана надлежащая правовая оценка в вынесенном судебном решении, оснований не согласиться с которой не нахожу.
При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи не выявлено, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения - старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 апреля 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 июля 2019 года оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Звезда Востока" Андреева А.В. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка