Решение Рязанского областного суда от 04 декабря 2018 года №21-214/2018

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 декабря 2018 года Дело N 21-214/2018
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу начальника отдела надзора в сфере труда и социальной защиты Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО на решение судьи Сапожковского районного суда Рязанской области от 6 сентября 2018 года об отмене постановления начальника отдела надзора в сфере труда и социальной защиты Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО N 02-05-26/08-18 от 27 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Агро-С",
УСТАНОВИЛ:
вышеназванным постановлением должностного лица от 27 июля 2018 года ООО "Агро-С" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 6 сентября 2018 года постановление должностного лица от 27 июля 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, начальник отдела надзора в сфере труда и социальной защиты Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО просит отменить решение судьи, ссылаясь на его незаконность, а постановление должностного лица оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы заявителя, заслушав объяснения защитника Никитиной Т.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Рязанской области от 27 июля 2018 года ООО "Агро-С" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ за то, что оно в нарушение ст.ст.22,57,68 ТК РФ в трудовой договор от 18.11.2011 года, заключенный с работником ООО "Агро-С" ФИО переведенным согласно дополнительного соглашения от 01.01.2018 года к трудовому договору, на должность водителя, не включены обязательные условия, а именно, условия труда на рабочем месте.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца и на день вынесения постановления должностным лицом истек.
Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
Так, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а, в частности, за нарушение трудового законодательства по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что 1 января 2018 года между ООО "Агро-С" и ФИО было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 18 ноября 2011 года о его переводе на должность водителя, в которое не включены условия труда на рабочем месте. Однако в соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются положения об условиях труда на рабочем месте.
Указанное положение с 01 января 2014 года включено в ч.2 ст. 57 ТК РФ Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426- ФЗ " О специальной оценке условий труда". Заключенный ранее 18.11.2011 года трудовой договор с ФИО в соответствие с указанными изменениями приведен не был, данное положение в трудовой договор не включено.
При вынесении решения судьей районного суда сделан вывод, что согласно ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения указанного нарушения, до изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2013 года N 421-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составлял два месяца, а поскольку вмененные ООО "Агро-С" нарушения трудового законодательства длящимися не являются, на момент вынесения должностным лицом 27 июля 2018 года постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, то срок давности привлечения ООО " Агро-С" к административной ответственности по установленному факту истек.
Однако временем совершения указанного по данному делу административного правонарушения, необходимо считать дату, следующую за днем заключения дополнительного соглашения, т.е. со 2 января 2018 года.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ) с 1 января 2015 года срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Постановление о назначении ООО "Агро-С" административного наказания за нарушение трудового законодательства по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ вынесено должностным лицом 27 июля 2018 года, т.е. в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности.
Вышеизложенное, свидетельствует о нарушении судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что в настоящее время годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение суда подлежит отмене, а дело - возврату на новое рассмотрение судье, правомочному его рассматривать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу начальника отдела надзора в сфере труда и социальной защиты Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО удовлетворить частично.
Решение судьи Сапожковского районного суда Рязанской области от 6 сентября 2018 года об отмене постановления начальника отдела надзора в сфере труда и социальной защиты Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО N 02-05-25/08-18 от 27 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Агро-С"- отменить, материалы дела направить в Сапожковский районный суд Рязанской области на новое рассмотрение.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка