Решение Самарского областного суда от 28 января 2021 года №21-2141/2020, 21-88/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 21-88/2021
Судья Самарского областного суда Саменкова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Центрального района г.Тольятти Самарской области Климанова А.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 09 октября 2020 года, которым отменено постановление административной комиссии Центрального района г.Тольятти Самарской области N 1376 от 29.07.2020 года о привлечении юридического лица - ООО "СтройМаг" к административной ответственности по ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с прекращением производства по делу,
установил:
Постановлением административной комиссии Центрального района г. Тольятти Самарской области N 1376 от 29.07.2020 года юридическое лицо - ООО "СтройМаг" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административной комиссии, директор ООО "СтройМаг" Вольман В.В. обратился в суд с жалобой, по результатам рассмотрения которой, 09 октября 2020 года судьей Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, председатель административной комиссии Центрального района г.Тольятти Самарской области Климанов А.В. ставит вопрос об отмене судебного решения с возвращением материалов дела на новое судебное рассмотрение. При этом в обоснование жалобы указано, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание представитель административной комиссии не явился, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее, сведения об уважительности причин неявки не представлены, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть ходатайство в отсутствие указанного лица.
Представитель ООО "СтройМаг" по доверенности - Ломакина И.Н. просила оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.
Проверив представленные материалы дела, выслушав представителя ООО "СтройМаг" прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, в отношении административных правонарушений, предусмотренных Законом Самарской области от 01.11.2007г. N 115 - ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусмотрен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "СтройМаг" к административной ответственности, были выявлены 21.07.2020 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" истек в октябре 2020 года.
Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат.
Поскольку решением судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 09 ноября 2020 года производство по делу прекращено, а срок давности привлечения ООО "СтройМаг" к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий юридического лица на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 09 ноября 2020 года не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 09 октября 2020 года, которым отменено постановление административной комиссии Центрального района г.Тольятти Самарской области N 1376 от 29.07.2020 года о привлечении юридического лица - ООО "СтройМаг" к административной ответственности по ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", а производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, оставить без изменения.
Жалобу председателя административной комиссии Центрального района г.Тольятти Самарской области Климанова А.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда С. Е. Саменкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка