Решение Московского областного суда от 01 ноября 2018 года №21-2140/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 ноября 2018 года Дело N 21-2140/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Месропяна К.К. на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, по ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Месропяна К. К.вича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по Наро-Фоминскому городскому округу Московской области от 17 апреля 2018 года индивидуальный предприниматель Месропян К. К.вич, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> ССР, юридический адрес: <данные изъяты>, кВ. 47, ИНН 401201087318, ОГРНИП <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 (четырехсот пятидесяти тысяч) рублей.
Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 05 сентября 2018 года постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, ИП Месропян К.К. их обжаловал, просил изменить, указывая на нарушение норм материального и процессуального права, а также, на назначение чрезмерно сурового наказания.
Будучи надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела, ИП Месропян К.К. в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не предоставил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Антоновой О.В., суд второй инстанции оснований, для отмены или изменения постановления суда первой инстанции не находит.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 12 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, в цокольном этаже торгового центра, в ресторане быстрого питания ИП Месропян К.К. нарушил правила привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории торгового объекта, а именно: предоставил торговое и подсобное помещение иностранной гражданке <данные изъяты> Кодировой С.У., <данные изъяты> рождения, которая в период с <данные изъяты> до момента выявления административного правонарушения <данные изъяты>, осуществляла трудовую деятельность в качестве повара у индивидуального предпринимателя Месропяна К. К.вича по адресу: <данные изъяты>, в цокольном этаже здания торгового центра, в арендованном им помещении ресторана быстрого питания, при отсутствии разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории РФ в Московской области, которое требуется в соответствии с п.п. 4, 4.2 ст. 13, ст.13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
По данному факту ИП Местропян К.К. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 18.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, а также за предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, которое в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 этого же Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Вина ИП Месропян К.К. в совершении административного правонарушения, в полном объеме подтверждается рапортом сотрудника полиции, Указание ГУ МВД России по <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей, объяснениями Месропяна К.К., свидетельством о государственной регистрации права, договором аренды нежилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты> с дополнительным соглашением, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из ЕГРИП, протоколом об административном правонарушении в отношении Кодировой С.У., копией постановления о привлечении к административной ответственности Кодировой С.У. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении в отношении ИП Месропяна К.К., а также другими доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства дела были установлены судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. ИП Месропян не оспаривает факт привлечения к трудовой деятельности иностранной гражданки, не имеющей разрешения на работу или патента на территории РФ в <данные изъяты>.
Действия ИП Месропяна К.К. правильно квалифицированы по ч. 3 ст.18.16 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение суда не противоречат требованиям КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ. Оснований для применения требований ст. 2.9 КоАП РФ, судом второй инстанции не усматривается.
Оснований для назначения ИП Месропяну К.К. более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности, судом не установлено.
Основанием для возбуждения административного расследования по делу об административном правонарушении служит определение о проведении данного расследования, которое в материалах дела отсутствует.
Как правильно указал городской суд, административное расследование по делу об административном правонарушении не проводилось, доказательств обратного в материалах дела нет, в связи с чем, данное дело было правомерно рассмотрено должностным лицом - начальником отдела по вопросам миграции Управления МВД России по Наро-Фоминскому городскому округу <данные изъяты>, чем Конституционные права ИП Месропяна К.К. не нарушены.
Доводы жалобы о том, что внеплановая проверка была проведена с грубым нарушением закона РФ, опровергаются представленными материалами дела, согласно которых правонарушение было выявлено в рамках проведения оперативно-профилактических мероприятий на основании указания ГУ МВД России по <данные изъяты>, которые проходили в присутствии ИП Месропяна К.К., а также двух понятых с применением фотофиксации. Каких-либо нарушений при проведении данных мероприятий не установлено, все доказательства добыты законным путем и получили надлежащую оценку в обжалуемых актах.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Процессуальных нарушений на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела судом, влекущих безусловную отмену принятых актов, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, по ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Месропяна К. К.вича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка