Решение Камчатского краевого суда от 25 августа 2021 года №21-213/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 21-213/2021
Судья Лаевская Р.П. Дело N 21-213/2021 РЕШЕНИЕ
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Шипиловой Я.Ю., рассмотрев 25 августа 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае Марценюк В.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 июня 2021 года, которым постановлено:
"Жалобу защитника Фроловой З.В. - удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае N 41/6-3-21-ИЗ/12-1729-И/171 от 26 апреля 2021 года о признании Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях".
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае N 41/6-3-21-ИЗ/12-1729-И/171 от 26 апреля 2021 года Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.
Основанием привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ к административной ответственности послужили выявленные в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом нарушения абзаца 13 части 2 статьи 212, абзаца 4 части 1 статьи 76, части 7 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в допуске работника ФИО1 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.
Не согласившись с постановлением, защитник Учреждения Фролова З.В. обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края постановилуказанное решение.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО2 просит решение судьи отменить. Указывает, что нарушения, выразившееся в допуске работника ФИО1. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения психиатрического освидетельствования, были выявлены в ходе расследования несчастного случая, а аналогичные нарушения в отношении работников ФИО - в ходе внеплановой документарной проверки. Время совершения административных правонарушений разное. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что выявленные нарушения совершены не в результате одного бездействия.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Мазуркевич О.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Из материалов дела следует, что 19 января 2021 года в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае поступило извещение о несчастном случае со смертельным исходом с работником ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ ФИО1 (л.д. 7).
Согласно акту о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 14 января 2021 года в 7 часов 10 минут в Жилищно-коммунальной службе N 3 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ с машинистом (кочегаром) котельной ФИО1 в ходе расследования несчастного случая, помимо обстоятельств несчастного случая, дополнительно установлено, что ФИО1 в период с 2 октября 2020 года по 13 января 2021 года был допущен работодателем к исполнению рудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, что является нарушением абзаца 4 части 1 статьи 76, части 7 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 9-12).
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии его привлечения к административной ответственности.
По результатам пересмотра постановления должностного лица административного органа судья городского суда, установив, что в отношении Учреждения также было вынесено постановление от 26 марта 2021 года N 41/8-146-21-И/12-1159-И/171 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выявленные в ходе внеплановой документарной проверки нарушения требований ТК РФ, выразившиеся в допуске работников ФИО. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, пришел к выводу, что Учреждением совершено одно административное правонарушение по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленное в ходе двух процессуальных проверок на основании одного извещения о несчастном случае со смертельным исходом и выразившееся в допуске работников ФИО1., ФИО к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, в связи с чем принял решение о прекращении производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако с таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.
Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания действительно является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, из представленных в материалах дела акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом (л.д. 8-12), протокола об административном правонарушении N 41/6-3-21-ИЗ/12-1510-И/171 от 15 апреля 2021 года (л.д. 1-5), постановления о назначении административного наказания N 41/6-3-21-ИЗ/12-1729-И/171 от 26 апреля 2021 года (л.д. 54-61), распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки N 41/8-146-21-И/12-288-И/171 от 29 января 2021 года (л.д. 103-104), постановления о назначении административного наказания 41/8-146-21-И/12-1159-И/171 от 26 марта 2021 года (л.д. 111-114) следует, что нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в допуске работников ФИО. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования выявлены в ходе различных процессуальных проверок - расследование несчастного случая и внеплановой документарной проверки, нарушения выявлены в отношении различных работников юридического лица, что не позволяет при рассмотрении дела о допущенных нарушениях в отношении работника ФИО1. сделать вывод о том, что Учреждение уже было привлечено к административной ответственности по тому же факту совершения противоправных действий.
При таких обстоятельствах рассмотрение судьей городского суда настоящего дела об административном правонарушении нельзя признать всесторонним, полным и объективным ввиду допущенных существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу требований пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
С учетом того, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от29июня 2021 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ направлению на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 июня 2021 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации направить на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка