Решение Забайкальского краевого суда от 19 июля 2021 года №21-213/2021

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июля 2021 года Дело N 21-213/2021
Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 19 июля 2021 года жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Рябушевой В.В. на решение судьи Черновского районного суда г.Читы от 20 апреля 2021 года, вынесенное в отношении ООО ЧОП "Коршун" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Рябушевой В.В. N 75/8-417-20-И/12-42-И/414 от 12 января 2021 года ООО ЧОП "Коршун" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Черновского районного суда г.Читы от 20 апреля 2021 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Рябушева В.В. обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просила вынесенное решение отменить. Выражает несогласие с выводом судьи о незаконности постановления должностного лица, ввиду его заблаговременного вынесения, неразрешении ходатайства ООО ЧОП "Коршун" о переносе рассмотрения дела и отсутствием оценки доводов привлекаемого лица о наличии в его действиях состава вменяемого правонарушения.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.
В судебное заседание ООО ЧОП "Коршун", должностное лицо Рябушева В.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив законность решения в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, в ходе проведенной государственной инспекцией труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в отношении ООО ЧОП "Коршун" 30 июня 2020 года внеплановой выездной проверки были выявлены следующие нарушения: абзаца 9 части 2 статьи 22 и статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации: график отпусков на 2020 год составлен и утвержден работодателем позднее, чем за две недели до наступления календарного года, а именно 9 января 2020 года. Работники Субботин В.В., Максимчугов С.В., Кондратьев А.В., Попов А.А., Царегородцев П.В. не ознакомлены с графиком отпусков; постановления Госкомстата России от 5 января 2004 года N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" в личной карточке унифицированной формы Т-2 работников Юхновец К.В., Даньшиной А.А., Царегородцева П.В., Суботина В.В., Максимчугова С.В. (раздел 1 "Общие сведения") отсутствуют сведения об образовании, в личной карточке унифицированной формы Т-2 работника Попова А.А., отсутствуют сведения об образовании, о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, планируемого отпуска согласно графику отпусков 17 мая 2020 года; нарушение Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" работника Даньшина А.А., Царегородцев П.В., Юхновец К.В., Попов А.А., Субботин В.В., Максимчугов С.В. не ознакомлены в личных карточках под роспись с приказом о приеме на работу; нарушение статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации дата приема на работу согласно приказу о приеме на работу работника Субботина В.В. не соответствует условиям заключенного трудового договора N 2 от 4 февраля 2019 года, которым предусмотрено, что работник должен приступить к выполнению своих трудовых обязанностей с 4 февраля 2019 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ЧОП "Коршун" постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Рябушевой В.В. N 75/8-417-20-И/12-42-И/414 от 12 января 2021 года к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что постановление о привлечении ООО ЧОП "Коршун" к административной ответственности было изготовлено заранее и отдано в отделение почтовой связи согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081356844032 от 12 января 2021 года в 10 часов 22 минуты, в то время как рассмотрение указанного дела назначено на 10 часов 30 минут. При этом, в постановлении не отражены доводы общества, не разрешено ходатайство об отложении рассмотрения дела.
В жалобе должностного лица содержатся доводы о том, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081356844032 почтовое отправление сдано в отделение связи 13 января 2021 года в 18 часов 34 минуты, то есть вечером следующего за установленным днем рассмотрения дела об административном правонарушении дня, а информация, указанная в решении, о сдаче на почту оспариваемого постановления 12 января 2021 года в 10 часов 22 минуты не соответствует действительности. Указанные обстоятельства заслуживают внимания и подлежали проверке, вместе с тем, они не могут послужить основанием к отмене решения суда и возвращению дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, составляет один год.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ООО ЧОП "Коршун" производства по делу об административном правонарушении, имели место 30 июня 2020 года. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 30 июня 2021 года.
Учитывая, что производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ООО ЧОП "Коршун" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Черновского районного суда г.Читы от 20 апреля 2021 года, вынесенное в отношении ООО ЧОП "Коршун" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Рябушевой В.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья
Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка