Решение Астраханского областного суда от 26 марта 2021 года №21-213/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2021 года Дело N 21-213/2021
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при помощнике судьи: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградским областям Бадамшиной А.Р. на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Сергиевский сельсовет",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградским областям Бадамшиной А.Р. от 30 октября 2020 года администрация муниципального образования "Сергиевский сельсовет" привлечена к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 января 2021 года указанное постановление должностного лица административного органа отменено с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, государственный инспектор Бадамшина А.Р. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.
На заседание суда второй инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом. Государственный инспектор Бадамшина А.Р. ходатайствовала об отложении рассмотрения жалобы ввиду ее занятости (доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено).
Суд второй инстанции, учитывая надлежащее извещение сторон и отсутствие доказательств занятости инспектора Бадамшиной А.Р.. препятствующей ее явке в судебное заседание, определилрассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Доложив дело и жалобу, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 30 октября 2020 года администрация муниципального образования "Сергиевский сельсовет" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а решением судьи районного суда от 26 января 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может истечь и на дату вынесения решения судьей вышестоящего суда по жалобе на решение судьи районного суда.
Исходя из смысла указанных правовых норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.).
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которому предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5).
Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за непредставление в уполномоченный орган до 25 марта 2020 года отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год истек 25 марта 2021 года.
При таких обстоятельствах, возможность возобновления производства по настоящему делу об административном правонарушении и правовой оценки действий администрации муниципального образования "Сергиевский сельсовет" утрачена.
Оснований к отмене решения районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 января 2021 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградским областям Бадамшиной А.Р. - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка