Решение Курского областного суда от 31 июля 2020 года №21-213/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2020 года Дело N 21-213/2020
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Агентство Центр" (далее - ООО "Агентство Центр", Общество) на решение и.о.судьи Ленинского районного суда города Курска от 18 марта 2020 года, вынесенное по жалобе ООО "Агентство Центр" на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области от 24 января 2020 г. N 46/6-471-19-ПВ/12-209-И08-97 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО "Агентство Центр",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Курской области от 24 января 2020 г. N 46/6-471-19-ПВ/12-209-И08-97, юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Агентство Центр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 60000 рублей.
Решением и.о.судьи Ленинского районного суда города Курска от 18 марта 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, ООО "Агентство Центр" ставит вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного.
В судебном заседании защитник Общества, действующая на основании доверенности, Сорокопуд Ю.А. поддержала доводы жалобы.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Указанные требования закона судьей районного суда не соблюдены.
Частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действиях, так и в бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее по тексту - Закон о специальной оценке условий труда).
В силу части 6 статьи 27 Закона о специальной оценке условий труда в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем 31 декабря 2018 года.
Датой завершения специальной оценки условий труда считается дата утверждения отчета о ее проведении.
Как следует из материалов дела, правонарушение, послужившее поводом для возбуждения в отношении Общества производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в частности, нарушение ст. 212 ТК РФ, ч. 6 ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда, а именно: в срок до 31 декабря 2018 года не проведена специальная оценка условий труда в отношении рабочих мест работников ООО "Агентство Центр", выявлено в рамках внеплановой документарной проверки Государственной инспекции труда в Курской области от 24 января 2020 года.
Факт совершения Обществом вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Деяние ООО "Агентство Центр" правильно квалифицировано по ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Однако с таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Постановление должного лица вынесено по факту правонарушения, выразившегося в непроведении специальной проверки условий труда в отношении рабочих мест работников ООО "Агентство Центр" до 31 декабря 2018 года. Таким образом, срок давности привлечения Общества к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ истек 31 декабря 2019 года.
Следовательно, исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Курской области от 24 января 2020 г. N 46/6-471-19-ПВ/12-209-И08-97 и решение и.о.судьи Ленинского районного суда города Курска от 18 марта 2020 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Курской области от 24 января 2020 г. N 46/6-471-19-ПВ/12-209-И08-97 и решение и.о.судьи Ленинского районного суда города Курска от 18 марта 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "Агентство Центр" прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка