Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 22 октября 2018 года №21-213/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 октября 2018 года Дело N 21-213/2018
Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,
при секретаре Цыбиковой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Аносовой Н.Ф. - Аносова В.И. на постановление административной комиссии муниципального образования "Мухоршибирский район" от 08 августа 2018 г., решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" в отношении Аносовой Надежды Федоровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального образования "Мухоршибирский район" от 08 августа 2018 г. Аносова Н.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях", ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Аносовой Н.Ф. была подана жалоба в районный суд с требованием об отмене вынесенного постановления.
Решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 10.09.2018 г. данное постановление оставлено без изменений, жалоба Аносовой Н.Ф. без удовлетворения.
Защитником Аносовой Н.Ф. - Аносовым В..И. подана жалоба на данные постановление и решение, в которой он просит отменить указанные акты, ссылаясь на нарушения норм процессуального и материального права.
В судебное заседание Аносова Н.Ф. не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административной комиссии МО "Мухоршибирский район" Братенькова Е.И. считает, что оснований для отмены постановления и решения не имеется.
Свидетель ФИО1 пояснил, что в административную комиссию поступил материал о выпасе Аносовой Н.Ф. коз. Аносова Н.Ф. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещалась. 13 июня 2018 года он составил протокол и поехал по месту жительства Аносовой Н.Ф., чтобы ознакомить ее с протоколом. Аносова Н.Ф. сама вышла из дома, прочитала протокол, но подписывать отказалась. После этого он вручил Аносовой Н.Ф. второй экземпляр и уехал.
Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за выпас сельскохозяйственных животных вне установленных органами местного самоуправления мест, за исключением действий, состав которых предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно протокола об административном правонарушении от 13 июня 2018 года Аносова Н.Ф. отказалась от подписи.
Вместе с тем, как при рассмотрении дела в районном суде, так и в жалобе, поступившей к вышестоящий суд Аносова Н.Ф. настаивает на том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении она не уведомлялась и при составлении протокола не присутствовала.
Данное обстоятельство подтверждается и лицом составившим протокол об административном правонарушении - ФИО1.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела отсутствуют данные подтверждающие надлежащее извещение Аносовой Н.Ф. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а административной комиссией доказательств этому не представлено, суд приходит к выводу, что Аносова Н.Ф. не извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в ее отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу судебных актов.
В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Бурятия жалобы защитника Аносова В.И. срок давности привлечения Аносовой Н.Ф. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии муниципального образования "Мухоршибирский район" от 08 августа 2018 г., решение Мухоршибирского районного суда города Республики Бурятия от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" в отношении Аносовой Надежды Федоровны отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия Е.И. Захаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка