Решение Московского областного суда от 21 ноября 2017 года №21-2122/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 ноября 2017 года Дело N 21-2122/2017
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Яковлева М.К. по доверенности Цигановой Ю.Е. на решение Серпуховского городского суда Московской области от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении руководителя ОАО "СЭМЗ" Яковлева Михаила Константиновича,
установил:
Постановлением начальника МРИ ФНС России N 11 по Московской области от 11.08.2017 года по делу об административном правонарушении руководитель ОАО "СЭМЗ" Яковлев М. К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.13 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что он в срок до 11.04.2017 года не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротом ОАО "СЭМЗ".
Решением судьи Серпуховского городского суда Московской области указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Московский областной суд, защитник Яковлева М.К. по доверенности Циганова Ю.Е. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что при рассмотрении дела судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, материалы дела не содержат доказательств его вины в совершении административного правонарушения.
Руководителя ОАО "СЭМЗ" Яковлев М.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом путем направления в адрес, указанный в жалобе, судебного извещения, а также извещения посредством телефонограммы.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Яковлева М.К. по доверенности Цигановой Ю.Е., показания свидетеля Минута Д.С. прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве влечет наложении административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для определения наличия признаков банкротства должника учитываются: размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате компенсации сверх возмещения вреда, обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия.
На основании п. 2 ст. 3 этого Закона юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Согласно п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если в том числе должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судом первой инстанции, в нарушение ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации ОАО "СЭМЗ" не обеспечило исполнение обязанности по уплате НДС в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со ст. 69 НК РФ, приказом ФНС России от 03.10.2012г. N ММВ-7-8/662@, Инспекцией в адрес организации было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов N 10003 от 29.11.2016 года в котором было предложено уплатить задолженность в срок до 09.12.2016 года.
В требовании об уплате налога, пени, штрафа, процентов N 10003 от 29.11.2016 года сумма задолженности по виду платежа "налог" превысила 300 000 руб. Данная задолженность является просроченной задолженностью свыше 3-х месяцев, что указывает на наличие признаков банкротства.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) должник обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества и размер таких обязательств и обязанности, согласно статьи 6 Закона о банкротстве, в совокупности составляет не менее чем триста тысяч рублей в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Посредством направления по телекоммуникационным каналам связи в адрес ОАО "СЭМЗ" уведомления от 19.04.2017г. N 13-53/1426 Яковлев М.К. был проинформирован о наличии задолженности и необходимости выполнения обязанности по подаче заявления о признании ОАО "СЭМЗ" несостоятельным (банкротом). Согласно извёщению о получении электронного документа следует, что данное уведомление получено адресатом 19.04.2017г.
Неисполнение должником обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании его банкротом следует считать совершенным спустя 4 (четыре) месяца со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога на сумму, установленную п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве с учетом п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве, а именно 3 (три) месяца, предусмотренные п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве, плюс 1 (один) месяц, предусмотренный п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве.
Таким образом, заявление о признании ОАО "СЭМЗ" несостоятельным (банкротом) директором (руководителем) Яковлевым М.К. должно быть подано в Арбитражный суд Московской области не позднее 10.04.2017 года, однако, по состоянию на 11.04.2017 года указанное заявление должностным лицом ОАО "СЭМЗ" подано не было, что подтверждается информацией с официального сайта Арбитражного суда Московской области (kad.arbitr.ru), вследствие чего нарушена ст. 9 Закона о банкротстве.
Учитывая, что в п.2 ст. 9 Закона о банкротстве указан конкретный срок, в течение которого должна быть выполнена такая обязанность, предусмотренная ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, датой совершения правонарушения является 11.04.2017 года.
При рассмотрении материалов дела было установлено, что на дату составления протокола об административном правонарушении от 29.06.2017г. N 92/13 задолженность по требованию N10003 от 29.11.2016г. обществом была погашена.
Однако, в нарушение ст. 45 НК РФ ОАО "СЭМЗ" не обеспечило исполнение обязанности по уплате обязательных платежей в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Задолженность общества увеличивалась с каждым месяцем, что подтверждается справками о состоянии расчётов с бюджетом.
По состоянию на 29.11.2016г. задолженность ОАО "СЭМЗ" по виду платежа налог составляла 8 708 034.56 руб.
По состоянию на 31.12.2016г. задолженность ОАО "СЭМЗ" по виду платежа налог составляла 8 744 748.02 руб.
По состоянию на 01.03.2017г. задолженность ОАО "СЭМЗ" по виду платежа налог составляла 10 848 212.98 руб.
По состоянию на 01.04.2017г. задолженность ОАО "СЭМЗ" по виду платежа налог составляла 10 532 210.11 руб.
По состоянию на 01.05.2017г. задолженность ОАО "СЭМЗ" По виду платежа налог составляла 12 746 206.25 руб.
По состоянию на 01.06.2017г. задолженность ОАО "СЭМЗ" по виду платежа налог составляла 13 239 077.25 руб.
По состоянию на 01.07.2017г. задолженность ОАО "СЭМЗ" по виду платежа налог составляла 12 877 339.88 руб.По состоянию на 02.08.2017г. у ОАО "СЭМЗ" ИНН 5043000325 имеется задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды Российской Федерации на общую сумму 19 316 051.06 руб., в том числе 17 507 917.97 руб. - налог (основной долг), 1 808 133.09 руб. - пени.
Учитывая изложенное действия руководителя ОАО "СЭМЗ" Яковлева М.К. квалифицированы по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и вина руководителя ОАО "СЭМЗ" Яковлева М.К. в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; постановлениями и решениями налогового органа о взыскании налога, пени, штрафа; платежными поручениями; требованиями об уплате налога; свидетельством о государственной регистрации права; списком о наличии у общества имущества; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными доказательствами, соответствующими требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положенными в основу постановления и решения.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.
Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьей районного суда не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Довод жалобы заявителя о том, что на момент привлечения Яковлева М.К., как руководителя ОАО "СЭМЗ", к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения общество являлось платежеспособным, в связи с чем у руководителя отсутствовала установленная ч. 2 ст. 9 названного выше Федерального закона обязанности по обращению с заявлением о банкротстве, служить основанием к отмене обжалуемых постановлений не может.
Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").
При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного Федерального закона).
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", если иное не предусмотрено указанным Законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 данного Федерального закона.
Частью 3 ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определено, что для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.
Из изложенного следует, что юридическое лицо, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее ста тысяч рублей (в настоящее время - не менее трехсот тысяч рублей), может быть признано несостоятельным (банкротом).
Как установлено выше, ОАО "СЭМЗ" в течение трех месяцев не исполнено требование об уплате налога N473 от 26.01.2017 года в размере более 300 000 руб.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", вывод должностного лица, судьи районного суда о наличии у ОАО "СЭМЗ" признаков неплатежеспособности и в связи с этим установленной ч. 2 ст. 9 названного Федерального закона обязанности Яковлева М.К., как руководителя ОАО "СЭМЗ", обратиться с заявлением в арбитражный суд, является правильным.
Не соответствующее принципу добросовестности бездействие руководителя, уклоняющегося от исполнения возложенной на него Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" обязанности по подаче заявления должника о собственном банкротстве (о переходе к осуществляемой под контролем суда ликвидационной процедуре), является противоправным, виновным, влечет за собой имущественные потери на стороне кредиторов и публично-правовых образований, нарушает как частные интересы субъектов гражданских правоотношений, так и публичные интересы государства.
С учетом изложенного, совершенное руководителем ОАО "СЭМЗ" Яковлевым М.К., деяние (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
Административное наказание ему назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Серпуховского городского суда Московской области от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении руководителя ОАО "СЭМЗ" Яковлева Михаила Константиновича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка