Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 21-212/2022

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО "Находкинский морской торговый порт" ФИО2 на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 11 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Находкинский морской торговый порт",

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела карантина растений и качества зерна Управления федеральной службы по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области N от 12 октября 2021 года, АО "Находкинский морской торговый порт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 11 января 2022 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судьи, защитник АО "Находкинский морской торговый порт" ФИО2 в поданной в Приморский краевой суд жалобе просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.

АО "Находкинский морской торговый порт" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, защитником указанного юридического лица ФИО2 заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав мнение представителя Управления федеральной службы по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО3, полагавшей жалобу необоснованной, не усматриваю оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов.

Статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), что для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений" (далее - Федеральный закон N 206-ФЗ), указанный Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования в области карантина растений, определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц), российских юридических лиц, иностранных организаций (далее - граждане, юридические лица) в области карантина растений.

Пунктом 29 статьи 2 Федерального закона N 206-ФЗ установлено, что подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

В соответствии с пунктами 3, 6 "Порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме", утвержденного приказом Минсельхоза России от 28 июля 2020 года N 425, заявитель либо его уполномоченный представитель обязан немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня доставки, направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление Россельхознадзора) извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (далее - извещение). Извещение направляется заявителем или уполномоченным представителем в Управление Россельхознадзора одним из следующих способов: по почте заказным письмом с уведомлением о вручении; посредством факсимильной связи; на адрес электронной почты, размещенной на официальном сайте Управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Извещение может быть подано заявителем или его уполномоченным представителем лично в Управление Россельхознадзора.

Как следует из материалов дела, 11 августа 2021 года в адрес АО "Находкинский морской торговый порт" (<адрес>) на грузовой автомашине VOLVO с государственным регистрационным номером N, N, согласно сопроводительного документа на транспортировку древесины N от 10 августа 2021 года поступила подкарантинная продукция - пиломатериал из хвойных пород в количестве 57,6 м_3, на которую был выдан карантинный сертификат N от 5 августа 2021 года, отправитель: N ООО "СЛПК ГРУПП", <адрес>.

Указанная подкарантинная продукция поступила из карантинной фитосанитарной зоны - Спасского района Приморского края, однако АО "Находкинский морской торговый порт" в установленный законом срок, а именно не позднее одного календарного дня со дня доставки, не известило федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке соответствующей подкарантинной продукции, что было выявлено должностным лицом Находкинского ФКП 13 августа 2021 года 9 часов.

Данное нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2021 года; карантинным сертификатом N от 5 августа 2021 года; товарно-транспортной накладной N от 10 августа 2021 года и иными материалами дела, получившими при рассмотрении дела надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения; бездействие АО "Находкинский морской торговый порт" квалифицировано в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о карантине растений.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что АО "Находкинский морской торговый порт" имело возможность для соблюдения установленных законодательством требований, однако не обеспечило их выполнение.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения были предметом судьи районного суда и обоснованы отклонены.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, должностное лицо административного органа и судья районного суда обоснованно не усмотрели оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. Само по себе отсутствие негативных последствий от указанного правонарушения основанием для его признания малозначительным не является.

Утверждение о том, что в подкарантинной продукции, поступившей в АО "Находкинский морской торговый порт", отсутствовали признаки заражения карантинными объектами, не содержит оснований для освобождения указанного лица от административной ответственности, поскольку факт заражения подкарантинной продукции карантинными объектами не является квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Не свидетельствует указанное обстоятельство и о том, что совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, учитывая, что неисполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом N 206-ФЗ, создает угрозу распространения карантинных объектов.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а постановление административной комиссии соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не допущено нарушений законодательства и при назначении административного наказания, которое соответствует санкции статьи 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено с учетом положений статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением установленных законодательством процессуальных требований к рассмотрению дела.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 11 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Находкинский морской торговый порт" оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 - без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка