Решение Хабаровского краевого суда от 12 мая 2021 года №21-212/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 21-212/2021
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Дудина А.С. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 31 августа 2020 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества "Дальлеспром" Дружинина А.В.,
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Ромашова В.Б. от 31 августа 2020 года N 8/736-20 генеральный директор акционерного общества "Дальлеспром" (далее - АО "Дальлеспром", Общество) Дружинин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 01 февраля 2021 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи, защитник Дудин А.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить как незаконные, производство по делу прекратить.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, Ромашова В.Б., генеральный директора АО "Дальлеспром" Дружинина А.В., защитника Дудина А.С., извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.
В соответствии со ст. 61 Лесного кодекса РФ установлено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление.
Как следует из материалов дела, 05 ноября 2008 года между Правительством Хабаровского края (арендодателем) и ЗАО "Лесной Комплекс" (арендатором) был заключен договор аренды N 0165/2008 лесного участка: 08:237:13:0165, находящегося в федеральной государственной собственности, площадью 110547 га, местоположение: Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, Кербинское лесничество, Нимеленского участкового лесничества, NN кварталов 72, 73, 87, 115-119, 139-141, 143, 144, 166, 167, 173 Нимеленского участкового лесничеств: NN кварталов: 6-9, 11, 12, 14-31, 50-58, 83-90, 121-123, 125-137, 139-142, 170-180, 213-219, 248, 249, 251, 253, 290, 291, 322, 323, 331-334, 382-384 Кербинского участкового лесничества.
В связи с реорганизацией ЗАО "Лесной Комплекс" в форме присоединения к ОАО "Дальлеспром", с передачей последнему прав и обязанностей по указанному договору, соглашением от 18 августа 2015 года N 0165/2015 сторона договора аренды лесного участка (арендатор) заменена на ОАО "Дальлеспром".
С учетом определенных сторонами договора в подпункте "ж" пункта 12 условий, арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении N 6 к Договору.
Приложением N 6 к Договору установлено, что лесовосстановительные мероприятия в виде заготовки семян мелкохвойных пород исполняются арендатором ежегодно в течение года, в объеме 59 кг.
На основании постановления Правительства Хабаровского края от 21.09.2017 N 185-пр "Об утверждении Положения об управлении лесами Правительства Хабаровского края", постановления Правительства Хабаровского края от 04.06.2008 N 135-пр "Об утверждении Порядка деятельности лесничих на территории Хабаровского края" в период с 05 февраля 2020 года по 07 февраля 2020 года должностными лицами КГКУ "Кербинское лесничество" Управления лесами Правительства Хабаровского края проведена проверка соблюдения ОАО "Дальлеспром" условий договора аренды N 0165/2008 от 05.11.2008 года, в ходе которой установлено, что в 2019 году заготовка семян мелкохвойных пород в объеме 59 кг в счет исполнения договорных обязательств не поступали.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ОАО "Дальлеспром" Дружинина А.В. дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.27 КоАП РФ.
Факт совершения директором Общества Дружининым А.В. инкриминируемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25.03.2020; актом проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка N 810/3-2020 от 10.02.2020; договором аренды N 0165/2008 от 05.11.2008; приложением N 6 к договору "Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке"; соглашением от 18 августа 2015 года N 0165/2015 о внесении изменений в договор аренды лесного участка; отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведения за январь-декабрь 2019 года и иными доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.
При рассмотрении дела должностным лицом юрисдикционного органа и судьей районного суда в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ обстоятельства данного дела выяснены всесторонне и полно. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, заключается в нарушении требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса РФ воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление.
На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ).
Таким образом, бездействие лица, которое не исполнило возложенные на него договором аренды лесного участка обязанности по лесовосстановлению, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.
Следовательно, деяние директора Общества Дружинина А.В. верно квалифицировано по ст. 8.27 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и лесным законодательством.
Доводы жалобы, поданной в Хабаровский краевой суд, аналогичны доводам, которые были предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в решении судьи.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не может являться правовым основанием к отмене обжалуемых актов.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доказательств принятия директором Общества Дружининым А.В. всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований лесного законодательства по воспроизводству лесов при рассмотрении дела и жалобы не представлено.
Представленная в материалы дела информация о проведении фенологических наблюдений, в которой балл цветения и плодоношения (семеношения) проставлен - 1, не свидетельствует о том, что нарушение требований лесного законодательства по выполнению лесовосстановительных мероприятий в виде заготовки семян мелкохвойных пород в данном случае было сопряжено с какими-либо исключительными, чрезвычайными и непреодолимыми препятствиями.
Каких-либо иных обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшегося по делу судебного решения, в рассматриваемой жалобе не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.
Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, а также порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 31 августа 2020 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества "Дальлеспром" Дружинина А.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Дудина А.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка