Решение Хабаровского краевого суда от 10 марта 2020 года №21-212/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 21-212/2020
10 марта 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника КГКУ "Хабаровскуправтодор" Никулина Д.А. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 октября 2019 г. и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 20 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении краевого государственного казенного учреждения "Хабаровскуправтодор",
установил:
Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куракина В.Г. от 30 октября 2019 г. КГКУ "Хабаровскуправтодор" (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.20).
Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 20 января 2020г. постановление должностного лица изменено, действия юридического лица переквалифицированы с ч.2 на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, наказание в виде штрафа снижено до 5 000 рублей (л.д.34-37).
Защитник учреждения Никулин Д.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, а также решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить, указывая на то, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль находился во владении ООО "Региоснаб" (передан по договору в безвозмездное пользование).
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" - движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013г. N 504 (далее - Правила).
В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 23 октября 2019 г. в 05 час. 47 мин. на 44 километре +433м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 "Уссури", Хабаровский край, Учреждение являясь собственником транспортного средства "ЭД405А КАМАЗ 65115-62 Машина дорожная комбинированная" (г.р.з.N), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности.
Факт совершения инкриминируемого правонарушения, был зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством "Платон" идентификатор (N) 1701175, имеющим функции фото и видео фиксации. Оснований не доверять информации, полученной с применением специального технического средства, прошедшего поверку, не имеется.
Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ в таких случаях к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Указанные лица освобождаются от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление будет подтверждено, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания собственника (владельца) в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Вышеуказанные положения закона с учетом разъяснений, изложенных в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ" определяют, что при указанных обстоятельствах, обязанность доказывания своей невиновности возложена на привлекаемое к административной ответственности лицо.
В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения 30 октября 2019г. в пользовании ООО "Региоснаб", заявителем представлены ксерокопии: путевого листа, договора N 1588 от 20 августа 2018г. о передаче в безвозмездное пользование имущества закрепленного за Учреждением (л.д.7-8), предметом которого является передача во временное безвозмездное пользование дорожной техники в количестве 75 единиц (л.д.7-8) и акта приема-передачи от 29 декабря 2018г. (л.д.15-16).
Представленные Учреждением доказательства, свидетельствующие, по его мнению, о невиновности в совершении вмененного административного правонарушения, получили оценку судьи по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Факт выбытия транспортного средства из владения Учреждения в момент фиксации административного правонарушения не был с достаточной полнотой и объективностью подтвержден совокупностью представленных заявителем доказательств.
Более того, передача собственником транспортного средства в безвозмездное пользование не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", а указание автора жалобы на ООО "Региоснаб", как владельца автомобиля, не влечет отмену обжалуемых актов.
Согласно пунктам 3, 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013г. N 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.
Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.
Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается в заявлении о регистрации в реестре.
Как следует из материалов дела, Учреждение какую-либо информацию о передаче автомобиля во владение другого лица оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, не представило, и пользователю транспортного средства (ООО "Региоснаб") таких полномочий не передавало.
Сведений о том, что ООО "Региоснаб" в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве бессрочного пользования, в материалы дела не представлено.
Помимо этого, Учреждение не воспользовалось предусмотренной п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратилось с таким заявлением в уполномоченный орган ГИБДД с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.
Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности Учреждения как собственника транспортного средства в совершении вмененного правонарушения.
Кроме того, следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно собственнику (владельцу) транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось Учреждению, материалы дела не содержат. Учреждение, являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.
Изложенное, соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 г. N 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.
С учетом вышеуказанных норм КоАП РФ субъектом правонарушения правильно определен собственник транспортного средства КГКУ "Хабаровскуправтодор".
Вопреки доводам жалобы, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное решение основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доводы жалобы по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановления и решения судьи.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом МУГАДН и судьей районного суда определены правильно, существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 октября 2019 г. и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 20 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении краевого государственного казенного учреждения "Хабаровскуправтодор" оставить без изменения, а жалобу защитника Учреждения Никулина Д.А. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка