Решение Камчатского краевого суда от 30 января 2019 года №21-21/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2019 года Дело N 21-21/2019
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу ООО "Западное-М" на решение судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 4 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Западное-М" по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 19 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Усть-Большерецкого районного суда от 4 декабря 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Западное-М" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 98000 рублей.
Общество признано виновным в нарушении правил водопользования при сбросе сточных вод в Охотское море, совершенном 7 августа 2018 года на территории Усть-Большерецкого района Камчатского края.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель Общества Яшкин А.Ю. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Приводит доводы об отсутствии вины Общества в допущенном нарушении ввиду того, что труба, отводящая сточные воды в водный объект, была повреждена в результате шторма; полагает, что вывод о сбросе сточных вод на береговую линию является необоснованным, сделанным без учета происходящих в море явлений прилива и отлива.
Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу решение судьи Усть-Большерецкого районного суда правильным.
Административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Из материалов дела следует, что Общество осуществляет деятельность по переработке водных биоресурсов, для чего эксплуатирует завод, расположенный на территории Усть-Большерецкого района Камчатского края.
Решением Амурского бассейнового управления Федерального агентства водных биоресурсов от 4 мая 2017 года в пользование Обществу предоставлена часть Охотского моря для сброса сточных вод, по условиям которого заглубление оголовка выпуска сточных вод должно располагаться на глубине 0,2 м от поверхности воды и на расстоянии 5 м от береговой линии.
7 августа 2018 года должностными лицами Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора проведено обследование территории, прилегающей к акватории Охотского моря. Выявлено, что вопреки условиям решения от 4 мая 2017 года о предоставлении водного объекта в пользование сброс сточных вод, отводимых от эксплуатируемого Обществом рыбоперерабатывающего завода, осуществляется на расстоянии 10 метров от уреза воды на защитно-прибрежную полосу водного объекта, что является нарушением части 3 статьи 22, части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ, содержание которых раскрыто в постановлении должностного лица от 19 сентября 2018 года.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении Обществом правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы о наличии в действиях юридического лица состава указанного административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных должностным лицом и судьей доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Довод жалобы о повреждении в результате шторма трубы, по которой осуществляется сброс сточных вод, был предметом проверки судьей Усть-Большерецкого районного суда. Делая вывод о том, что указанное обстоятельство не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, судья верно исходил из того, что Общество, являясь водопользователем, обязано было принять все возможные меры по обеспечению исполнения условий решения о предоставлении водного объекта в пользование, исключить попадание сточных вод на береговую полосу вплоть до прекращения сброса сточных вод до устранения неисправности.
Вместе с тем, результаты проведенных 7 и 15 августа 2018 года обследований территории свидетельствуют о том, что сброс сточных вод на береговую полосу осуществлялся систематически, образуя характерные размытия естественного ландшафта с видимыми углублениями (ров глубиной около 40 см и шириной 2-3 метра). Из этого следует, что Обществом не приняты своевременные и достаточные меры по обеспечению исполнения правил водопользования в соответствии с условиями решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Утверждение автора жалобы о недоказанности факта сброса сточных вод на береговую полосу по причине изменения ее площади в период отливов и приливов, нахожу необоснованным, поскольку в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Водного кодекса РФ береговая линия (граница водного объекта) для моря определяется по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива. Материалами дела с достоверностью установлено, что сброс сточных вод осуществлялся Обществом на береговой полосе до линии максимального отлива.
Наказание Обществу назначено по правилам ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 19 сентября 2018 года и решение судьи Усть-Большерецкого районного суда от 4 декабря 2018 года оставить без изменения, а жалобу ООО "Западное-М" - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка