Решение Московского областного суда от 26 октября 2017 года №21-2115/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 октября 2017 года Дело N 21-2115/2017
г.Красногорск, Московской области <данные изъяты>г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Курихина Г.Н., действующего на основании доверенности в интересах ЗАО "ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ" на решение Ногинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества "ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь и Ногинского муниципального района <данные изъяты> по использованию и охране земель<данные изъяты>/-Ю-2016/22 от 09.08.2016г. Щербакова К.В. Закрытое акционерное общество "ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ" /Общество, ЗАО "ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ"/, ИНН:5031000754, ОГРН:1035006117101, юридический адрес:142455, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 443 933.00 рублей.
Решением Ногинского городского суда Московской области от <данные изъяты>. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ЗАО "ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ" - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением адвокат Курихин Г.Н. подал жалобу, в которой просил указанное постановление должностного лица, а также решение городского суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием вмененного состава административного правонарушения.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Курихина Г.Н., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены решения городского суда.
Частью 1 ст.8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст.7, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно ч.6 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст.39 указанного Кодекса. Использование земельного участка по условно - разрешенному виду без получения соответствующего разрешения является нецелевым использованием земельного участка.
Из материалов дела следует, что 29.02.2016г. отделом экономической безопасности и противодействия коррупции МУ МВД РФ "Ногинское" в отношении юридического лица проводилась проверка ЗАО "ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ" на земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером 50:16:0702004:397. В ходе проверки должностными лицами установлено, что въезд на автостоянку осуществляется через металлические ворота и через металлический шлагбаум. На территории площадью 1, 25 га имеются автомашины в количестве 62 штук, которые размещены на всей территории автостоянки. Также прямо от въезда имеется нежилое здание, в котором также находятся автомашины. С правой стороны от здания имеется еще одно кирпичное здание с двумя боксами, с механическими дверьми, которые закрыты. С левой стороны от въезда на автостоянку имеется кирпичное здание сторожки, вход в которую осуществляется через металлическую дверь. При входе в сторожку имеется предбанник, где имеются кухонные принадлежности и установлен холодильник. С левой стороны имеется деревянная дверь, ведущая в бытовое помещение, где имеется спальный диван, телевизор, стол, а также рабочий стол, на котором имеется оригинал квитанции за парковку автомобиля серии АА <данные изъяты> от 29.02.2016г., а также журнал учета транспортных средств, размещенных на автостоянке на 30 местах.
Согласно свидетельству от 15.06.1995г. <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером 50:16:0702004:397 принадлежит на праве собственности бессрочного пользования ЗАО "ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ" с видом разрешенного использования под строительство административного здания и склада товаров народного потребления.
На момент проведения проверки разрешенный вид использования указанного земельного участка - под строительство административного здания и склада товаров народного потребления. Изменения в разрешенный вид использования земельного участка не внесены.
Таким образом, ЗАО "ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ" своими действиями не выполняет обязанностей по целевому использованию земельного участка с кадастровым номером 50:16:0702004:397, чем нарушило требования ст.42 Земельного Кодекса РФ, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
По данному факту ЗАО "ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Вышеуказанные обстоятельства, с также вина Общества подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом осмотра места происшествия; фототаблицей; актом проверочной закупки; объяснениями Кривовой М.В.; объяснениями законного представителя юридического Татевосяна Э.Г.; свидетельством о праве собственности на землю <данные изъяты>; постановлением Главы администрации <данные изъяты> <данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, постановление должностного лица мотивировано, наказание ЗАО "ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ" назначено с учетом требований КоАП РФ, в соответствии с санкцией ст.4.1 КоАП РФ и ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе и приведенные выше, являлись предметом проверки в суда первой инстанции и были обоснованно признаны несостоятельными.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, размещение заявителем на арендуемом им земельном участке автостоянки, противоречит установленному виду разрешенного использования - под строительство административного здания и складов товара народного потребления.
При таких обстоятельствах должностное лицо и городской суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях ЗАО "ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Решение суда соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обоснованно и мотивировано.
Процессуальных нарушений при привлечении ЗАО "ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ" к административной ответственности судом не установлено.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Оснований для изменения или прекращения производства по делу не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Ногинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества "ВЕДА ИНТЕР СТРОЙ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н.Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка