Решение Камчатского краевого суда от 30 сентября 2020 года №21-211/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 21-211/2020
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу защитника Кузьменко А.С. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Морской транспорт" по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов четвертого отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 5 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 6 августа 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Морской транспорт" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества Кузьменко А.С. просит решение судьи отменить. Приводит доводы о несправедливости назначенного административного наказания вследствие его чрезмерной строгости; считает, что по делу имеются основания для снижения наказания в порядке, предусмотренном ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; находит допущенное нарушение малозначительным.
Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы РФ лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Из содержания п. 1 ст. 9.1 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" следует, что в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.
В развитие этой правовой нормы постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 года N 341 утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее - Правила).
Согласно п/п "б" п. 1 Правил они устанавливают порядок уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.
В силу п. 5 Правил уведомление для судов, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению N 2 заявителем не позднее чем за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации на море.
Из материалов дела усматривается, что Общество осуществляет деятельность, связанную с морскими грузовыми перевозками, для чего использует принадлежащее ему на праве собственности рефрижераторное судно "Виталий Шмыков".
В ходе проведения контрольных мероприятий должностными лицами пограничного органа установлено, что 28 апреля 2020 года в 21 час 51 минут (приморского времени) в месте с географическими координатами, указанными в протоколе об административном правонарушении, экипаж судна <данные изъяты>. пересек Государственную границу РФ на выход из территориального моря РФ.
В нарушение пункта 5 приведенных выше Правил пересечение Государственной границы РФ выполнено без предварительного направления в пограничный орган уведомления о неоднократном пересечении государственной границы, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы о наличии в действиях юридического лица состава указанного административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных должностным лицом и судьей доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Довод о малозначительности правонарушения был предметом исследования судьи городского суда, получил надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не нахожу.
В тоже время нельзя согласиться с выводом судьи о невозможности снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Решение о назначении того или иного наказания должно быть надлежащим образом мотивировано и основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 той же статьи).
Санкция ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 400000 до 800000 рублей, применение которого даже в минимальном размере, с учетом представленных Обществом данных финансовой отчетности, является неадекватной, избыточной мерой государственного принуждения, которая не обеспечивает баланс прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и общественных интересов, состоящих в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Об этом свидетельствует и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 10 августа 2020 года, которым снижен назначенный Обществу административный штраф за допущенное 28 апреля 2020 года нарушение правил пересечения Государственной границы РФ, совершенное при аналогичных обстоятельствах.
Учитывая изложенное, нахожу возможным снизить в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа, определив его в размере 200000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов четвертого отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 5 июня 2020 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 6 августа 2020 года изменить, снизить размер административного наказания в виде административного штрафа, определив его в размере 200 000 рублей.
В остальном указанные постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения, а жалобу защитника Кузьменко А.С. - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка