Дата принятия: 04 мая 2018г.
Номер документа: 21-211/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 мая 2018 года Дело N 21-211/2018
судья Астраханского областного суда Баранов Г. В., при секретаре Салиховой Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алексеева А.А. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 21 марта 2018 года, состоявшегося по жалобе Алексеева А.А. на постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Астраханской области от 12 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении генерального директора ООО ЧОО " Форт - Юг " Алексеева А.А. к административной ответственности по части 4 статьи 20. 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением N начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Астраханской области от 12 февраля 2018 года генеральный директор ООО ЧОО "Форт-Юг" Алексеев А. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.
В жалобе Алексеев А. А. просит отменить постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании Алексеев А. А. поддержал жалобу, просил ее удовлетворить по указанным основаниям.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 21 марта 2018 года постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Астраханской области от 12 февраля 2018 года, оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО ЧОО " Форт - Юг " Алексеева А.А. - без удовлетворения.
В жалобе Алексеев А.А. просит отменить постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Заслушав генерального директора ООО ЧОО " Форт - Юг " Алексеева А.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела и проверив доводы жалобы, основания для отмены или изменения постановления административного органа и решения суда, не нахожу.
В соответствии с частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований - влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Объектом настоящего административного правонарушения являются отношения в области охраны общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону составляет оказание частным охранником или частным детективом услуг, не предусмотренных Законом Российской Федерации " О частной детективной или охранной деятельности ", либо с нарушением требований Закона. Субъектами административной ответственности являются частные детективы (индивидуальные предприниматели, должностные лица - руководители частных охранных организаций). С субъективной стороны нарушение, совершенное должностным лицом, характеризуется умышленной формой вины.
Требования, предъявляемые к частной детективной и частной охранной деятельности, установлены Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 " О частной детективной или охранной деятельности в Российской Федерации ".
Исходя из пункта 2 статьи 1.1 Закона частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
В силу части 1 статьи 11.1 Закона право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.
Обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел (часть 7 статьи 12 Закона).
Как следует из материалов дела, 22 января 2018 года в 13 часов 30 минут по адресу <адрес> генеральный директор ООО ЧОО " Форт - Юг " Алексеев А. А. допустил к охране объекта ЦВСИГ УМВД России по Астраханской области ФИО6 без периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств в нарушение части 3 статьи 16 закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Алексеева А.А., являющегося генеральным директором ООО ЧОО " Форт - Юг ", к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым в ходе производства по делу должностным лицом административного органа и судьей районного суда дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
На основании имеющихся доказательств должностным лицом административного органа и судьей районного суда обоснованно установлено наличие в действиях директора ООО ЧОО " Форт - Юг " Алексеева А. А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом анализа приведенных законодательных и нормативных правовых актов, установленных в ходе производства по делу обстоятельств и собранных доказательств судья правильно решил, что в рассматриваемом случае в действиях директора ООО ЧОО " Форт - Юг " Алексеева А. А. имеются событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств наличия объективной невозможности обеспечения руководителем охранного предприятия соблюдения юридическим лицом лицензионных требований не установлено.
Виновность директора ООО ЧОО " Форт - Юг " Алексеева А. А. в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, и обоснованность привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы основаны на неправильном применении норм права, по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 16 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 (ред. от 5 декабря 2017 года) " О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации " частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.
Приказом МВД России от 29 июня 2012 года N 647 (ред. от 17 марта 2015 года) " Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств " (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25121) предусмотрено, что проверки проводятся: первичные - в отношении работников, впервые назначенных на должность, предусматривающую в соответствии с законодательством Российской Федерации применение служебного или гражданского оружия (перед выдачей разрешения на хранение и ношение оружия) и (или) специальных средств (в течение месяца после назначения на должность) (в ред. Приказа МВД России от 17 марта 2015 года N 342) (пункт 8.1 Приказа); плановые - в отношении работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку для частных охранников и других категорий работников один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты прохождения последней периодической проверки (подпункт 8.2 в ред. Приказа МВД России от 17 марта 2015 года N 342) (пункт 8.2 Приказа); повторные - назначаются Комиссией в случаях непрохождения работниками проверок, указанных в подпунктах 8.1 и 8.2 настоящего Положения (пункт 8.3 Приказа).
Для проведения периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, в управлениях на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирском и Забайкальском линейных управлениях МВД России на транспорте, Симферопольском линейном отделе МВД России на транспорте, министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях МВД России по иным субъектам Российской Федерации создаются комиссии по периодическим проверкам, в состав которых включаются должностные лица органов внутренних дел, уполномоченные на осуществление действий, связанных с предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций в сфере оборота оружия, а также частной детективной (сыскной) и охранной деятельности (пункт 1 Положения).
По решению органа внутренних дел, в котором создается Комиссия, с целью более эффективного использования сил и средств Комиссия может быть совмещена с экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена для частных охранников (пункт 5 Положения).
Из материалов дела следует, что квалификация частного охранника ФИО6 была присвоена решением квалификационной комиссии ЧУДПО " Альфа " без совмещения с Комиссией, что является нарушением пункта 5 Положения.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности генерального директора ООО ЧОО " Форт - Юг " Алексеева А. А. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу генерального директора ООО ЧОО " Форт - Юг " Алексеева А. А. не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших должностному лицу и суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Астраханской области от 12 февраля 2018 года, решение Приволжского районного суда Астраханской области от 21 марта 2018 года - оставить без изменения, а жалобу Алексеева А.А. - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Г. В. Баранов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
