Решение Оренбургского областного суда от 13 июня 2018 года №21-211/2018

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 июня 2018 года Дело N 21-211/2018
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Борниковой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пестовой Л.Н. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 06 февраля 2018 года N и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении *** Арапова Евгения Сергеевича,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 06 февраля 2018 года N *** Арапов Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 апреля 2018 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 06 февраля 2018 года N оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Пестова Л.Н. просит об отмене постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 06 февраля 2018 года N и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 апреля 2018 года, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитников Пестову Л.Н., Студенову Д.Е., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В ч. 1, ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как видно из материалов дела, на основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 октября 2015 года в отношении ФИО1 выдан исполнительный лист ФС N об обязании администрации города Оренбурга предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма в границах муниципального образования город Оренбург благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью на состав семьи из одного человека не менее установленной нормы за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.
Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП от 05 февраля 2016 года на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство.
Данным постановлением о возбуждении исполнительного производства заявителю (должнику) был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения копии постановления.
Указанное постановление, согласно распечатке с сайта "Почта России" было получено должником 12 февраля 2016 года.
В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 25 февраля 2016 года в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
В период с 22 сентября 2016 года по 26 октября 2017 года администрация города Оренбурга неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, однако требования исполнительного документа в интересах ФИО1 так и не исполнены.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 28 ноября 2017 года в адрес *** вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве, согласно которому *** установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения настоящего постановления.
Указанное постановление было получено должником 29 ноября 2017 года.
Будучи надлежащим образом предупрежденным о возможности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, *** Арапов Е.С. в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнил.
23 января 2018 года судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области в отношении *** был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
06 февраля 2018 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области вынесено постановление о привлечении *** к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность *** Арапова Е.С. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; исполнительным листом; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения и иными материалами дела.
Прихожу к выводу о том, что при вынесении постановления о наложении административного наказания и рассмотрении жалобы защитника Пестовой Л.Н. на постановление, вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области 06 февраля 2018 года, должностное лицо и судья районного суда правильно пришли к выводу о том, что *** Арапов Е.С. в срок, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя о назначении нового срока исполнения от 28 ноября 2017 года, вынесенного после взыскания исполнительского сбора, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе ФС N от 13 октября 2015 года, требования об обязании администрации города Оренбурга предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма в границах муниципального образования город Оренбург благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью на состав семьи из одного человека не менее установленной нормы за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.
Все фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку. Все представленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности *** Арапова Е.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Доводам защитника Пестовой Л.Н. дана обоснованная оценка. Выводы судьи районного суда мотивированы, приведены в решении, оснований не согласиться с ними не имеется.
В жалобе заявитель просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда. В обоснование своей просьбы указывает на то, что не имелось возможности для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что, по мнению заявителя, свидетельствует об отсутствии вины *** Арапова Е.С. в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
Под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного решения, в материалах дела не имеется. Кроме того, доказательств тому, что *** Араповым Е.С. были приняты все зависящие от него меры по исполнению судебного решения, также в материалах дела не имеется.
Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения *** Араповым Е.С. содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к верному выводу о том, что вина *** Арапова Е.С., в совершении вмененного ему правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Само по себе неоднократное направление информации заместителю министра социального развития Оренбургской области о количестве вступивших в законную силу и неисполненных решений судов по обеспечению жильем отдельных категорий граждан не свидетельствует о принятии *** всех зависящих от него мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Как правильно указало должностное лицо, с исковым заявлением к Министерству финансов Оренбургской области о взыскании денежных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий органом местного самоуправления или о признании незаконным бездействия Министерства финансов Оренбургской области администрация города Оренбурга не обращалась.
Доводы защитника Студеновой Д.Е. о том, что Арапов Е.С. не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, не может быть принят во внимание, поскольку санкция указанной статьи предусматривает ответственность в том числе и должностных лиц, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Арапов Е.С. является должностным лицом, к которому по смыслу положений ст. 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность.
Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в суде первой инстанции при рассмотрении жалобы на постановление, являлись предметом обсуждения судьи первой инстанции, и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании в их совокупности всех представленных доказательств.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.
Постановление о привлечении *** Арапова Е.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 06 февраля 2018 года N 3 и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении *** Арапова Евгения Сергеевича оставить без изменения, а жалобу защитника Пестовой Л.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка