Решение Псковского областного суда от 10 декабря 2018 года №21-211/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2018 года Дело N 21-211/2018
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Шевчук В.С.,
рассмотрев жалобу ООО "Лесная радуга" на постановление заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Коваля П.В. от 23 августа 2018 года и решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 05 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО "Лесная радуга"
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Коваля П.В. от 23 августа 2018 года ООО "Лесная радуга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Великолукского районного суда Псковской области от 05 октября 2018 года, вынесенным по жалобе ООО "Лесная радуга", вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, ООО "Лесная радуга" ставит вопрос об отмене принятых по делу актов, полагая, что вина Общества в совершении административного правонарушения не доказана.
В частности, указано, что порубочные остатки были уложены не в валы, а в волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелёвке. Требований к тому, как близко к прилегающему насаждению может находиться волок, Правила пожарной безопасности в лесах не содержат, следовательно, нарушения, которые вменены в вину Общества, отсутствуют.
Кроме того, ссылается на процессуальные нарушения: составление протокола об административном правонарушении 25 июля 2018 года спустя 55 дней после выявления правонарушения - 31 мая 2018 года; проведение административного расследования при отсутствии в деле определения о проведении административного расследования; приобщение к делу фототаблицы, подписанной заместителем начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Ковалем П.В., не включенным в состав комиссии по проведению патрулирования лесного участка 23 июля 2018 года; не привлечение представителя Общества к осмотру лесного участка 23 июля 2018 года.
В судебном заседании представитель ООО "Лесная радуга" - Иванова И.В. поддержала доводы жалобы.
Представитель Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассматривается без его участия.
Выслушав лицо, участвующие в деле, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения принятых по делу актов не нахожу.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, подпунктом "б" пункта 17 которых установлено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельчённом виде по площади рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Из дела следует, что в соответствии с договором аренды N (****) от 25 января 2013 года ООО "Лесная радуга", в целях заготовки древесины, арендованы лесные участки на территориях КУ "Великолукское лесничество" Великолукского участкового лесничества. 31 мая 2018 года в арендованном Обществом квартале 246 выдел 1 делянка 1 площадью 4,3 га. данного лесничества выявлено, что порубочные остатки находятся ближе 10 метров от стены леса, валы с порубочными остатками уложены шириной более 3 метров, расстояние между валами более 20 метров, о чём лесничим участкового лесничества составлен акт осмотра лесосеки с участием представителя ООО "Лесная радуга" К.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО "Лесная радуга" протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2018 года, актом осмотра лесосеки от 31 мая 2018 года, которым дана надлежащая оценка должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, и судьёй, рассматривавшим жалобу.
Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, так как они составлены уполномоченными должностными лицами, сведений об их заинтересованности в деле не имеется.
При рассмотрении настоящей жалобы представителем ООО "Лесная радуга" в судебное заседание представлено объяснение работника Общества Крылова В.В. от 31 мая 2018 года о несогласии с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности в лесах, в том числе об укладке порубочных остатков на волоки, которое не может быть признано доказательством отсутствия вины Общества в совершении правонарушения, поскольку указанное лицо в силу трудовых отношения с Обществом, может быть заинтересовано в разрешении дела, и, кроме того, никаких объективных доказательств, подтверждающих сведения, изложенные в объяснении К., суду не представлено.
Проведение 23 июля 2018 года, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 96 Лесного кодекса РФ, лесного патрулирования лесного участка, на котором 31 мая 2018 года выявлено нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, не является нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку лесное патрулирование не является мероприятием по проверке юридического лица при осуществлении им предпринимательской деятельности, порядок и организация которого регулируется указанным Федеральным законом, а является законным полномочием органа государственного лесного контроля (надзора).
Кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо Госкомитета Псковской области исходило из имевшихся доказательств вины Общества по состоянию на 31 мая 2018 года, наличие которых уже являлось достаточным основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, поэтому ссылка должностного на доказательства от 23 и 25 июля 2018 года являлась излишней, но это обстоятельство не влияет на квалификацию правонарушения.
Составление протокола об административном правонарушении с нарушением сроков, установленных статьёй 28.5 КоАП РФ, в соответствии с разъяснением пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является несущественным недостатком протокола об административном правонарушении, поскольку этот срок не является пресекательным, то есть данное процессуальное нарушение не является обстоятельством, безусловно влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.
При этом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении ООО "Лесная радуга" было надлежащим образом уведомлено и при его составлении присутствовал генеральный директор Общества Ш. К административной ответственности ООО "Лесная радуга" привлечено в пределах срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, назначенное наказание соответствует минимальной санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, установленной для юридических лиц.
Вопреки доводу жалобы административное расследование по делу об административном правонарушении не производилось, отнесение заявителем к административному расследованию действий по осуществлению лесного патрулирования, является ошибочным.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей районного суда, и были обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области Коваля П.В. от 23 августа 2018 года и решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 05 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО "Лесная радуга" оставить без изменения, жалобу ООО "Лесная радуга" - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка