Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 21-2111/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 21-2111/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по ЦФО Устюжаниновой И.В. на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 03 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества "Завод новых полимеров "Сенеж",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по ЦФО Устюжаниновой И.В. от <данные изъяты> <данные изъяты> Закрытое акционерное общество "Завод новых полимеров "Сенеж" ( далее ЗАО "Завод новых полимеров "Сенеж", Общество), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты> привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 03 августа 2018 года данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо органа административной юрисдикции Устюжанинова И.В. подала на него жалобу, в которой просит решение городского суда отменить, поскольку считает, что вина привлекаемого лица в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела, а процессуальных нарушений по делу не допущено.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель Общества в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Как следует из представленных материалов, при рассмотрении обращения Депутата Государственной думы Федерального собрания РФ в отношении возможного нарушения природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности ЗАО "Завод новых полимеров "Сенеж" 30 мая 2018 годав 10 часов 50 минут установлено, что ЗАО "Завод новых полимеров "Сенеж" осуществляет деятельность с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, квалифицирующееся как несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, а именно: Общество осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду.
Департаментом выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух <данные изъяты> МО от <данные изъяты>.
На предприятии имеется 26 источников выбросов загрязняющих веществ (котельные, ремонтно-механическая мастерская, цех получения аморфного ПЭТФ, цех нагреватеплоносителя, закрытая стоянка, открытая стоянка поставщиков, тепловоз, аналитическая лаборатория, очистные сооружения производственных сточных вод, очистные сооружения ливневых стоков, цех хранения сырья и др.). При их эксплуатации в атмосферу выбрасываются такие вредные вещества, как железа оксид, марганец и его соединения, дисурьма триоксид, азото диоксид, азота оксид, углерод, сера диоксид, сероводород, углерод оксид, фториды газообразные и другие.
Отчет об организации о результатах осуществления производственного экологического контроля в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти ЗАО "Завод новых полимеров "Сенеж" в нарушение п. 7 ст. 67 ФЗ от 10.01.02 г. " 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 2 ч. 4 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", не представлялся.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО "Завод новых полимеров "Сенеж" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Как усматривается из оригиналов представленного дела об административном правонарушении, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом нарушены требования ст. 29.10 КоАП РФ и не указаны место, дата и время совершения административного правонарушения, а также, описание самого правонарушения. Не усматривается данных сведений и из протокола об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену постановления должностного лица.
Помимо этого, городскому суду, несмотря на неоднократные запросы, должностным лицом, вынесшим постановление, не были предоставлены оригиналы административного дела, в том числе, доказательства виновности Общества в инкриминируемом ему правонарушении.
При таких обстоятельствах, городской суд обоснованно пришел к выводу об отмене постановления должностного лица и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10, 30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.
Доводы жалобы должностного лица о том, что городским судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы процессуального права, подлежат отклонению, как несостоятельные и направленные на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Солнечногорского городского суда Московской области от 03 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества "Завод новых полимеров "Сенеж" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
