Решение Московского областного суда от 31 октября 2017 года №21-2104/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 октября 2017 года Дело N 21-2104/2017
г.Красногорск, Московская область <данные изъяты>.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафронова Д.О., действующего на основании доверенности в защиту ГБУ МО "Мосавтодор", на решение Озёрского городского суда Московской О. от 22.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении юридического лица ГБУ МО "Мосавтодор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта ТО <данные изъяты> ТУ Государственного административно-технического надзора Московской О. <данные изъяты> от 09.02.2017г. ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ О. "МОСАВТОДОР" (ГБУ МО "Мосавтодор"), юридический адрес: <данные изъяты> Московская О., <данные изъяты> 26-й км автодороги "Балтия", Бизнес-центр "Рига-Ленд", строение 2, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ (КМОобАП) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000.00 рублей.
Решением Озерского городского суда Московской области от 22.05.2017г. вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник ГБУ МО "Мосавтодор" - Сафронов Д.О. его обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права. Считает, что ГБУ МО "Мосавтодор" привлечено к ответственности необоснованно, поскольку нарушен порядок привлечения лица. Кроме того, уборка снега была своевременно осуществлена.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав 26.10.2017г. участников процесса, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривает.
Частью 10 ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014г. N191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" определено, что с началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан.
В соответствии с ч.17 ст.63 названного Закона, в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов.
Согласно ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ, невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из дела следует, что ГБУ МО "Мосавтодор" привлечено к ответственности в связи с тем, что 27.01.2017г. в 13 часов 35 минут по адресу: Московская область, г.о.Озёры, а/д "Озеры-Сосновка", остановка "Полуряденки", направление из г.о.Озёры, ГБУ допустило невыполнение установленного нормативно-правовыми актами Московской области порядка уборки снега и наледи, а именно: посадочная площадка остановки общественного транспорта не очищена от снега, не обработана противогололедными реагентами, что является нарушением приведенных выше требований ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 "О благоустройстве в Московской области".
Таким образом, ГБУ МО "Мосавтодор", имея возможность для соблюдения норм и правил, установленных нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области, в результате не принятия всех зависящих от нее своевременных и достаточных мер по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-03 "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Как указал суд, вина ГБУ МО "Мосавтодор" подтверждается материалами дела, а именно: актом осмотра территории; фототаблицами; протоколом об административном правонарушении, актом проверки исполнения предписания, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения в пределах санкции статьи.
Сроки давности привлечения лица к ответственности соблюдены.
Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.
Доводы жалобы защитника о нарушении порядка привлечения лица к ответственности, в том числе, о нарушении требований Федерального закона N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц...", приводились городскому суду и были аргументированно отклонены. Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно изложены в судебном решении, не согласиться с которым у суда второй инстанции оснований не имеется. Городской суд правомерно и обоснованно сослался на нормы Администратиного регламента, в соответствии с которыми должностными лицами осуществляется визуальный осмотр объекта, по итогам которого составляется акт по установленной форме.
Что касается довода защиты о том, что работы по уборке снега были своевременно выполнены, то данный довод судом второй инстанции отклоняется, несмотря на ссылку защиты о наличии соответствующей записи о проведении таких работ в Журнале производства работ по содержанию автомобильных дорог.
Так, в соответствии с ч.17 ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014г. N191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада.
В дело органом Госадмтехнадзора представлена справка Росгидромета ФГБУ "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", в соответствии с которой, по данным метеорологической станции Коломна, 26.01.2017г. и 27.01.2017г. по г.Озёры Московской области наблюдался ливневый снег, в том числе, в период с 03 часов 20минут до 05 часов 35 минут 27.01.2017г. и в период с 15 часов 15 минут до 15 часов 48 минут 27.01.2017г.
Таким образом, на момент проверки, проведенной органом административной юрисдикции 27.01.2017г. в 13 часов 35 минут на указанной выше автобусной остановке, как с момента начала, так и с момента окончания снегопада, имевшего место с 03 часов 20 минут до 05 часов 35 минут 27.01.2017г. прошло более 4 часов, что указывает на то, что юридическим лицом не соблюдены указанные выше требования закона.
При изложенных обстоятельствах, суд второй инстанции соглашается с выводом городского суда о том, что позиция защиты о невиновности юридического лица в инкриминированном деянии полностью опровергнута имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Озёрского городского суда Московской области от 22.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона МО от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении юридического лица ГБУ МО "Мосавтодор" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка