Решение Орловского областного суда

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2021 года Дело N 21-210/2021

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении N по жалобе юридического лица - администрации г. Орла на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области С.Л.А. от 9 апреля 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 23 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении по частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица -администрации г. Орла,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области (далее -МОСП по ОИП УФССП по Орловской области) С.Л.А. от 9 апреля 2021 года N 38/21/57024-АП юридическое лицо - администрация г. Орла признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 23 августа 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник юридического лица - администрации г. Орла ФИО3 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства в связи с отсутствием в действиях администрации г. Орла вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Полагает, что администрацией г. Орла были предусмотрены и предприняты меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, поэтому в действиях администрации г. Орла отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Указывает, что на момент возбуждения исполнительного производства N-ИП в муниципальном жилом фонде отсутствовала квартира, соответствующей площади, указанной в решении суда.

Ссылается на то, что до вступления решения суда по иску ФИО1 в законную силу, бюджет муниципального образования уже был сформирован и утвержден решением Орловского городского Совета народных депутатов, т.е. расходы на приобретение жилья ФИО1 в расходную часть бюджета не были включены.

Приводит довод о длительности процедуры приобретения жилого помещения, осуществляемой в установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядке.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от 16.03.2020 на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО1 и члену его семьи ФИО1 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в г. Орле общей площадью не менее 16,6 кв.м.

10.09.2020 на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла от 28.08.2020, в отношении должника- администрации г. Орла судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство N-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО5 от 26.11.2020 с администрации г. Орла взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО5 от 26.11.2020 должнику - администрации г. Орла установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2020.

Неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления 29.03.2021 в отношении администрации г. Орла протокола об административном правонарушении N-ИП по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 09.04.2021 N-АП, вынесенным начальником отделения - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП по Орловской области С.Л.А., юридическое лицо - администрация г. Орла признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оставляя без изменения постановление должностного лица службы судебных приставов, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих исполнению администрацией г. Орла требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом юридическим лицом не предпринимались реальные меры для исполнения решения суда от 16.03.2020 о предоставлении жилого помещения ФИО1 в установленный срок.

Жилое помещение, в котором проживает ФИО1 и его член семьи ФИО1, признано аварийным, в связи с чем, неисполнение судебного акта в установленный срок создает реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Приведенные в жалобе администрации г. Орла доводы о том, что исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлялось возможным ввиду недостаточности денежных средств, предусмотренных на приобретение жилья гражданам по решениям суда, в том числе ФИО1, об отсутствии в муниципальном жилом фонде квартиры, соответствующей площади, указанной в решении суда, длительности процедуры приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не могут свидетельствовать о принятии должником разумных и достаточных мер по исполнению решения суда в установленный срок.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективном существовании уважительных, не зависящих от администрации г. Орла причин неисполнения требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок с 01.12.2020 по 11.01.2021, не представлено.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

С учетом непринятия лицом, на которое возложена соответствующая обязанность, своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области С.Л.А. от 26.02.2021 о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При этом, судьей оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, произведена с выяснением в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьи 26.1 Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Постановление о привлечении юридического лица - администрации г. Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях администрации г. Орла состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является правильным.

Административное наказание назначено юридическому лицу - администрации г. Орла в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда, не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области С.Л.А. от 9 апреля 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 23 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении по частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица -администрации г. Орла, оставить без изменения, жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья областного суда И.Н. Сабаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка