Решение Псковского областного суда

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 21-210/2021

4 октября 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Григорьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Ультра-В" Ибрагимова И.Р. на постановление заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 13 апреля 2021 г. N 10209000-572/2021 и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 2 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ультра-В", зарегистрированного по адресу: 180000, город Псков, ул. Некрасова, д. 56, кв. 28, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации юридического лица: <данные изъяты>

установил:

постановлением заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 13 апреля 2021 г. N 10209000-572/2021 ООО "Ультра-В" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 2 августа 2021 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Псковский областной суд законный представитель ООО "Ультра-В" Ибрагимов И.Р. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу.

Полагает, что акт N 1765 от 16 февраля 2021 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам, составленный должностным лицом таможенного органа, является недопустимым доказательством по делу, поскольку не соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 N 348, в том числе в нем отсутствует часть предусмотренных Порядком сведений.

Указывает, что водителем ООО "Ультра-В" было подано заявление о несогласии с результатами контроля и просьбой о повторном взвешивании, в чем было необоснованно отказано, несмотря на том, что работа весоизмерительного комплекса не исключает существенных ошибок.

Сопоставляя сведения о результатах весогабаритного контроля, проведенного в отношении транспортных средств Общества на таможенном посту МАПП Убылинка Псковской таможни 10 февраля 2020 г. и 17 апреля 2020 г. с результатами 100-процентоного таможенного досмотра товара, перевозимого этими транспортными средствами, приходит к выводу о возможности некорректной работы весоизмерительного оборудования.

С учетом приведенных обстоятельств полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель ООО "Ультра-В" Ибрагимов И.Р. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно указал, что превышение нагрузки было установлено для третьей оси полуприцепа; фактически такое нарушение потребовало бы для устранения разгрузки и перегрузки 2/3 полуприцепа, поскольку груз был запаллечен, однако, при повторном взвешивании нарушение установлено не было, хотя погрузочно-разгрузочные работы не проводились. Акт таможенного наблюдения от 17 февраля 2021 г. полагал неубедительным доказательством проведения таких работ.

Представитель Псковской таможни Бахарев М.Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагал состоявшиеся по делу постановление должностного лица таможенного органа и решение судьи городского суда законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" специальные разрешения на проезд тяжеловесных транспортных средств, нагрузка на ось или группу осей которых превышает более чем на 2 процента допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Допустимые нагрузки на оси транспортного средства установлены в Приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и расположения осей транспортного средства, скатности колес и вида подвески.

Согласно Приложению N 3 допустимая нагрузка на трехосную группу сближенных строенных осей с расстоянием между осями свыше 1,3 м до 1,8 м с односкатными колесами, оборудованными пневматической подвеской, составляет 22500 кг.

Как следует из материалов дела, 16 февраля 2021 г. на таможенном посту МАПП Шумилкино Псковской таможни был проведен весогабаритный контроль грузового транспортного средства <данные изъяты> гос. регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты> гос. регистрационный знак <данные изъяты> перевозчика ООО "Ультра-В" под управлением водителя Я. В.А., осуществлявшего международную автомобильную перевозку груза "брикеты топливные RUF" из России в Эстонию, в результате которого установлено, что транспортное средство двигалось с превышением допустимой нагрузки третью ось полуприцепа на 6,13 %.

Автомобильная дорога А-212 Псков - Изборск - граница с Эстонской Республикой, км. 4+675 - км 59 + 968, относится ко II категории и по сведениям, приведенным на сайте Федерального дорожного агентства, расчетная (нормативная) нагрузка на ось транспортного средства для данной автомобильной дороги составляет 10,0 тс.

В данном случае нагрузка на трехосную группу сближенных осей полуприцепа с односкатными колесами с межосевыми расстояниями 1,29 и 1,43 м составила 23400 кг, а с учетом погрешности весового оборудования в динамическом режиме взвешивания 2% - 22970 кг. Допустимая осевая нагрузка на ось 3-осной группы составляет 7500 кг, а фактически нагрузки распределились следующим образом: 1-ая ось - 7760 кг (с учетом погрешности - 7600 кг), 2-я ось - 7560 кг (с учетом погрешности 7410 кг), 3-я ось - 8120 кг (с учетом погрешности 7960 кг). Самой загруженной оказалась 3-я ось трехосной группы, превышение составило 460 кг, то есть 6,13 %.

Специальное разрешение предъявлено не было.

Взвешивание транспортного средства произведено на ВГКА "Рубеж-М", N 50161, ТЦ017П N 2124, поверенном 25 мая 2020 г., сроком поверки до 24 мая 2021 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом изъятия документов от 16 февраля 2021 г. (л.д.34-35), декларацией на товары от 11 февраля 2021 г. (л.д. <данные изъяты> копией CМR N <данные изъяты> от 11 февраля 2021 г. (л.д. <данные изъяты>), копией инвойса N 22 от 11 февраля 2021 г. (л.д.<данные изъяты>), копиями свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д. <данные изъяты>), актом от N 1765 от 16 февраля 2021 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось (л.д. <данные изъяты>), результатами инструментального контроля (л.д. 32), информационным листом о взвешивании (л.д. <данные изъяты>), показаниями водителя транспортного средства Я. В.А. (л.д. <данные изъяты>), копией свидетельства о поверке <данные изъяты> от 25 мая 2020 г. (л.д<данные изъяты>), копией паспорта ВГКА "Рубеж-М" (л.д. <данные изъяты>), другими материалами дела, которым должностным лицом таможенного органа и судьей городского суда дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, судья городского суда пришла к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ООО "Ультра-В" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, поданной в Псковский областной суд, были проверены судьей первой инстанции, и обоснованно отвернуты по основаниям, приведенным в принятом судьей городского суда решении. Не согласиться с выводами судьи первой инстанции оснований не имеется.

Взвешивание транспортного средства произведено поверенным весовым оборудованием, составленный акт подписан должностным лицом, производившим взвешивание, и водителем транспортного средства, который каких-либо замечаний к процедуре взвешивания не высказал.

Скорость движения транспортного средства, отраженная в листе результатов инструментального контроля и информационном листе о взвешивании, составляла по осям: 1-ая - 6,30 км/час, 2-ая - 5,70 км/час, 3-я - 5,90 км/час, 4-я - 6,30 км/час, 5-я - 6,10 км/час, не превышала максимальную рабочую скорость, предусмотренную пунктом 2.4 паспорта ВГКА "Рубеж-М" (8 км/час).

Составленный по итогам весогабаритного контроля акт N <данные изъяты> от 16 февраля 2021 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось содержит сведения, необходимые и достаточные для установления события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и в совокупности с приобщенными к материалам дела об административном правонарушении копиями иных документов, представленных водителем транспортного средства, устанавливают виновность ООО "Ультра-В" в его совершении.

Недостаточность сведений в данном акте по отношению к перечню, установленному пунктом 27 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 31 августа 2020 г. N 348, в данном случае восполнена собранными в деле об административном правонарушении и на оценку деяния перевозчика применительно к требованиям КоАП РФ не влияет.

С учетом изложенного основания для признания недопустимым доказательством акта, оформившего в данном случае результаты весогабаритного контроля, в том числе в связи с несоответствием его наименования указанному в пункте 26 Порядка, отсутствуют.

Расхождения результатов весового контроля транспортных средств Общества и полного взвешивания при таможенном досмотре, на которые ссылается законный представитель ООО "Ультра-В" в поданной жалобе, не свидетельствуют о неисправности весогабаритного комплекса на таможенному посту МАПП Шумикино Псковской таможни, поскольку обстоятельства имели место на другом таможенном посту.

Об устранении нарушения путем перераспределения товара в грузовом отделении свидетельствует акт таможенного наблюдения N <данные изъяты> от 17 августа 2021 г., не доверять которому нет оснований, поскольку данный акт составлен должностным лицом Псковской таможни при осуществлении своих служебных полномочий по заявлению представителя перевозчика (водителя) ООО "Ультра-В" Я. В.А.

При этом как следует из информационного листа взвешивания от 17 февраля 2021 г. при повторном взвешивании было установлено не только устранение превышения допустимой нагрузки на третью ось полуприцепа, но и общая нагрузка на полуприцеп уменьшилась с 22,97 т до 21,5 т, тогда как нагрузка на вторую ось тягача увеличилась на 1,14 т, что явно находится за пределами погрешности измерений. При этом результаты двух измерений полной массы транспортного средства находятся в пределах допустимой погрешности измерений при определении полной массы транспортного средства в движении (при первичном взвешивании 38,58 т, а с учетом погрешности измерений - 38,19 т, при повторном - 38,42 т, а с учетом погрешности - 38,04 т).

Указанное свидетельствует именно об устранении допущенного нарушения, а не об ошибочности первичного результата.

То обстоятельство, что таможенным органом было отказано в проведении повторного взвешивания транспортного средства по заявлению водителя (представителя перевозчика) ООО "Ультра-В" в связи с выраженным им недоверием результатам взвешивания, не свидетельствует о нарушении требований Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. N 348, и о недопустимости акта N 1765 от 16 февраля 2021 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось как доказательства, поскольку данный Порядок проведение повторного взвешивания по требованию водителя не предусматривает, а у таможенного органа оснований для него не было в связи выполнением первичного взвешивания с соблюдением указаний паспорта ВГКА "Рубеж-М" к качеству проезда транспортного средства по грузоприемному устройству.

Ссылки на то, что на предыдущих постах весового контроля превышения нагрузки на ось не выявлялось, не свидетельствуют об отсутствии данного нарушения на момент прибытия транспортного средства на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни.

При таких обстоятельствах судья городского суда правильно признала вину ООО "Ультра-В" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, доказанной, а постановление должностного лица законным и обоснованным.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ООО "Ультра-В" в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления должностного лица административного органа, решения судьи городского суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 13 апреля 2021 г. и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 2 августа 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ультра-В", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка