Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 21-210/2021
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 марта 2021 года Дело N 21-210/2021
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Руренко Я.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Почта России",
установила:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 19 августа 2020 года АО "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 36 000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 23 декабря 2020 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Руренко Я.В. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, как незаконное.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения государственного инспектора труда Руренко Я.В., возражения защитника АО "Почта России" Травиной Л.В., прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что должностными лицами Государственной инспекции труда в Приморском крае в период с ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения руководителя от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившим обращением работника о нарушении его трудовых прав работодателем, в отношении АО "Почта России" проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В ходе проведения проверки в деятельности АО "Почта России" выявлены нарушения трудового законодательства, а именно:
1. согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Теряев Е.Г. является работником АО "Почта России", который 15 мая 2020 года написал заявление об увольнении по собственному желанию. Последним рабочим днём Теряева Е.Г. является 29 мая 2020 года.
Однако, работодатель в нарушении статей 2, 21 и 80 Трудового кодекса РФ выразил отказ удовлетворить заявление Теряева Е.Г. об увольнении по собственному желанию, в связи с наличием оснований по пункту 7 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, возникших по результатам выявленной в ходе проведения служебного расследования недостачи.
Действия работодателя, выразившиеся в отказе удовлетворить заявление Теряева Е.Г., стали следствием нарушения работодателем обязанностей оформить приказ в связи с прекращением трудового договора, выдать работнику трудовую книжку, произвести с ним расчет для выплаты всех сумм, причитающихся работнику в день увольнения работника, чем нарушены положения статей 84.1, 127 и 140 Трудового кодекса РФ.
2. Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Сибекина Н.М. являлась работником АО "Почта России", приказом о прекращении трудового договора с работником от 03 марта 2020 года N, трудовые отношения между Сибекиной Н.М. и АО "Почта России" прекращены с 04 марта 2020 года.
В нарушение части 3 статьи 91 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни (с 01 января по 08 января 2020 года), в которые Сибекиной Н.М. осуществлялась трудовая деятельность, в табеле учета рабочего времени за январь 2020 года были отмечены работодателем как выходные дни, в которые Сибекиной Н.М. трудовая деятельность не осуществлялась.
В нарушение статьи 84.1 Трудового кодекса РФ и пункта 41 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" работодателем записи в отношении Сибекиной Н.М. в период с сентября 2019 года по июнь 2020 года в книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей не вносились.
Кроме того, в нарушение пункта 3 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и абзаца 2 части 4 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" справки N 182-н и СЗВ-М, СЗВ-Стаж работодателем Сибекиной Н.М. не отправлялись.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Почта России".
Отменяя вынесенное в отношении АО "Почта России" постановление о привлечении к административной ответственности и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу, что разногласия, возникшие между АО "Почта России" и работником Теряевым Е.Г. являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 Трудового кодекса РФ.
Судья районного суда также пришел к выводу, что поскольку Сибекина Н.М. 04 марта 2020 года в последний рабочий день отсутствовала на работе, в отдел кадров не обращалась, каких-либо заявлений по почте в адрес работодателя не направляла, отказ со стороны работодателя в выдаче Сибекиной Н.М. трудовой книжки и указанных справок отсутствует, в действиях АО "Почта России" отсутствует нарушение требований статьи 84.1 Трудового кодекса РФ. Также нарушение требований статьи 91 Трудового кодекса РФ в действиях АО "Почта России" отсутствует, поскольку некорректно составленный табель за январь 2020 года не нарушил трудовые права Сибекиной Н.М.
Данные выводы сделаны без должного изучения и оценки имеющихся в деле доказательств.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со статьей 381 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
При рассмотрении жалобы судьей не дана оценка тому обстоятельству что, АО "Почта России" привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, выразившееся в несоблюдении сроков, установленных статьей 80 Трудового кодекса РФ в правоотношениях с Теряевым Е.Г. Кроме того, между Теряевым Е.Г. и АО "Почта России" трудовой договор не расторгнут, что исключает факт индивидуального трудового спора.
Согласно статье 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан, в том числе, выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь (работодатель) обязан выдавать застрахованному лицу (работнику) в день прекращения работы справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ (справка N 182-н).
Согласно абзацу 2 части 4 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в день увольнения застрахованного лица, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" начисляются страховые взносы, страхователь обязан передать застрахованному лицу сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.3 настоящей статьи (справки СЗВ-М, СЗВ-Стаж).
Согласно статье 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Судьей районного суда при рассмотрении жалобы не дана мотивированная оценка тому факту, что при увольнении работника АО "Почта России" Сибекиной Н.М. работодатель справки N 182-н и справки СЗВ-М и СЗВ-Стаж не выдавал и в адрес работника не направлял.
Кроме того, в материалах дела имеется табель учета рабочего времени (л.д.221-223), из которого следует, что за период с 01 по 08 января 2020 года (праздничные дни) работодателем не отмечено осуществление трудовой деятельности Сибекиной Н.М., которая подтверждается расчетным листком за январь 2020 года (л.д.220). Однако, судьей районного суда данным доказательствам оценка не дана.
Таким образом, в нарушение требований статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении судьей районного суда жалобы АО "Почта России" собранные по делу доказательства не получили должной оценки в их совокупности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Поскольку при рассмотрении дела судьей допущено нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок давности привлечения АО "Почта России" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, решение судьи районного суда от 23 декабря 2020 года подлежит отмене, а дело - направлению во Фрунзенский районный суд г.Владивостока на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Почта России", отменить.
Дело направить судье Фрунзенского районного суда г.Владивостока на новое рассмотрение.
Судья О.А. Кубатова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
