Решение Камчатского краевого суда от 30 сентября 2020 года №21-210/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 21-210/2020
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу акционерного общества "Северо-Курильская база сейнерного флота" на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 августа 2020года, которым постановлено:
"Постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району от 16 июня 2020 года N 18900009860200003192, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - акционерного общества "Северо-Курильская база сейнерного флота", изменить.
Исключить из объёма обвинения, изложенного в постановлении указание на совершение акционерным обществом "Северо-Курильская база сейнерного флота" промысловой операции N 249 и нарушении пп. "а" п. 23.2.1 рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2009 N 267.
Исключить из предмета административного правонарушения водные биологические ресурсы в виде трески в объёме 5000 кг, минтая в объёме 11000 кг, бычка в объёме 4000 кг.
Снизить размер назначенного акционерному обществу "Северо-Курильская база сейнерного флота" административного наказания в виде административного штрафа в трёхкратном размере стоимости водных биологических ресурсов до 906000 (девятьсот шести тысяч) рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя Литвиненко А.Я. - удовлетворить частично",
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району от 16июня 2020 года N 18900009860200003192 акционерное общество "Северо-Курильская база сейнерного флота" (далее - АО "СК БСФ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1817100 рублей.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что АО "СК БСФ" является правопреемником ООО "Санрайз", которое при осуществлении промышленного рыболовства посредством принадлежащего ему судна "<данные изъяты>" под управлением капитана ФИО7., осуществило промысловую операцию N 248 в запретной 12-мильной прибрежной зоне острова Онекотан и промысловую операцию N 249 в запретной 6-мильной прибрежной зоне острова Парамушир.
Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор АО "СК БСФ" Литвиненко А.Я. в своей жалобе просил постановление должностного лица отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что Обществу вменено нарушение осуществления двух промысловых операций N 248 и N 249 в запретных для нахождения судом зонах. Считал, что при осуществлении промысловой операции N 249 Обществом нарушений требований пункта 23.2.2 Правил рыболовства не допущено. Также указал, что приказ Минрыбхоза СССР от 30 июня 1986 года N 349, устанавливающий запреты в вышеуказанных районах, утратил силу. Кроме того, необоснованно учтена однородность административных правонарушений при определении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, поскольку вменяемые административные правонарушения связаны с деятельностью ООО "Санрайз" в спорных правоотношениях при правопреемстве. Просил снизить размер административного штрафа.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда постановилуказанное решение.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, <данные изъяты> АО "СК БСФ" Литвиненко А.Я. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Не согласен с выводом о признании промысловой операции N 248 незаконной, поскольку Правила охраны и промысла морских млекопитающих, утвержденные приказом Минсельхоза СССР от 30 июня 1986 года N 349, утратили силу. В связи с чем отсутствует состав вменяемого Обществу административного правонарушения. Также не согласен с кратностью назначенного наказания, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Применение пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в рамках правопреемства в настоящем случае недопустимо и не соответствует закону. Наличие однородных административных правонарушений у ООО "Санрайз" не установлено.
Выслушав защитника Общества Сподареву Н.В., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Согласно статьям 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром и соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в виде запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 вышеуказанного закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 31июля 1998года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту "е" пункта 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267 (далее - Правила рыболовства N 267) при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова) водных биоресурсов.
Запрещается осуществлять добычу (вылов) всех видов водных биоресурсов в 12-мильной прибрежной зоне острова Онекотан, за исключением: добычи (вылова) морских гребешков; добычи (вылова) других видов водных биоресурсов снюрреводами и ярусами в целях осуществления прибрежного рыболовства на расстоянии более 2 морских миль от берега (подпункт "а" пункта 23.2.1 Правил рыболовства N 267).
Запрещается осуществлять добычу (вылов) всех видов водных биоресурсов в 6-мильной прибрежной зоне вдоль побережья острова Парамушир от мыса Васильева (49°59" с.ш. - 155°23" в.д.) до мыса Савушкина (50°45" с.ш. - 156°08" в.д.), за исключением добычи (вылова) тихоокеанских лососей и ламинарий, а также за пределами 2-х морских миль от берега, за исключением добычи (вылова) донных видов рыб снюрреводами и ярусами от мыса Васильева (49°59" с.ш. - 155°23" в.д.) до мыса Крузенштерна (50°15" с.ш. - 155°52" в.д.) (подпункт "а" пункта 23.2.2 Правил рыболовства N 267).
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, приведенных в решении от 5 августа 2020 года, правильно установил, что АО "СК БСФ", являясь правопреемником ООО "Санрайз", которое посредством принадлежащего ему судна "<данные изъяты>", под управлением капитана ФИО8. осуществляло промышленное рыболовства в территориальном море РФ на основании разрешения N 17июня 2019года осуществило в запретной 12-мильной прибрежной зоне острова Онекотан промысловую операцию N 248, согласно которой в 06 часов 00 минут в географических координатах 49-29-4? СШ 154-36-9? ВД произведена постановка орудия добычи (снюрревода), в 07 часов 05 минут в географических координатах 49-30-6? СШ 154-38-4? ВД произведен подъем орудия добычи, в результате чего количество добытого сырца составило: трески 3 000 кг, минтая 14 000 кг, бычка4000кг.
Таким образом, Общество нарушило требования части 4 статьи 43.1, пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; статьи 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире"; подпункта "е" пункта 22.1, подпункта "а" пункта 23.2.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267; особые условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Установив данные нарушения, судья обоснованно признал юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Этот вывод в решении является мотивированным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства дела установлены судьей на основании совокупности исследованных доказательств и в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
Доводы, изложенные в жалобе, уже были предметом исследования судьей при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не опровергают выводов о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого ему административного правонарушения и направлены на переоценку доказательств, основаны на неверном, толковании норм права и не могут повлечь за собой отмену законного судебного решения.
Судьей городского суда с учетом, установленных по делу обстоятельств, обосновано исключено из объема обвинения указание на совершение юридическим лицом нарушений при осуществлении промысловой операции N 249 и нарушения требований подпункта "а" пункта 23.2.2 Правил рыболовства N 267.
Наказание АО "СК БСФ" назначено в соответствии с требованиями статей 4.1, 4.3 КоАП РФ, в размере санкции, установленной частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ для юридических лиц.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи и постановление должностного лица, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району от 16июня 2020 года N 18900009860200003192 и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка