Решение Забайкальского краевого суда от 08 июля 2019 года №21-210/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2019 года Дело N 21-210/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю N от 14 марта 2019 года и решение судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 7 мая 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
общества с ограниченной ответственностью "ГРК "Быстринское", юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, ул. Лермонтова, 2, ИНН 7701568891, КПП 753601001, ОГРН 1047796898600,
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю N от 14 марта 2019 года (т. 1, л.д. 22-29) общество с ограниченной ответственностью "ГРК "Быстринское" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Решением судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 7 мая 2019 года (т. 2, л.д. 145-151) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе (т. 2, л.д. 156-158), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества В.Г. Конюков ставит вопрос об отмене состоявшихся актов, прекращении производства по делу.
При рассмотрении дела в Забайкальском краевом суде другой защитник - А.В. Распутина - жалобу поддержала, представители административного органа И.Г. Болгова и Ц.Д. Доржижапов против её удовлетворения возражали.
Выслушав названных участников производства по делу об административном правонарушении и изучив материалы указанного дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 8.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определённом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов.
С 21 января по 15 февраля 2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю проведена внеплановая выездная проверка в целях оценки исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, по результатам которой установлены нарушения обществом (<адрес>) требований статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а именно - использовавшиеся тем объекты размещения отходов (полигон твёрдых отходов, хвостохранилище, отвал рыхлой вскрыши карьера "Верхне-Ильдиканский", отвал скальной вскрыши карьера "Верхне-Ильдиканский", отвал рыхлой вскрыши карьера "Быстринский-2", отвал скальной вскрыши карьера "Быстринский-2") не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N от 1 марта 2019 года (т. 1, л.д. 12-18), актами осмотра (т. 1, л.д. 125-134), актом проверки N АТНВ3-014-в от 15 февраля 2019 года (т. 1, л.д. 173-189) и другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Утверждение подателя жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, основано на ошибочном толковании норм, которые применили должностное лицо и судья при рассмотрении дела.
Вопреки её доводам нарушение обществом требований законодательства, включая градостроительное, о введении соответствующих объектов в эксплуатацию не освобождает его от административной ответственности за нарушение Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в части их внесения в государственный реестр. Проведённая проверка со всей убедительностью показала, что эти объекты эксплуатировались с размещением значительного количества отходов.
Повторность привлечения к административной ответственности также отсутствует с учётом того, что постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю N от 14 марта 2019 года оно привлечено по статье 8.2 КоАП РФ за иные действия - по обращению с отходами без утверждённых нормативов образования и лимитов на размещение.
Наказание назначено ему в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ.
Постановление должностного лица вынесено до истечения срока давности привлечения общества к ответственности, который предусмотрен статьёй 4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю N от 14 марта 2019 года и решение судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 7 мая 2019 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка