Решение Орловского областного суда от 25 сентября 2017 года №21-210/2017

Принявший орган: Орловский областной суд
Дата принятия: 25 сентября 2017г.
Номер документа: 21-210/2017
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2017 года Дело N 21-210/2017
 
25 сентября 2017 года город Орёл
Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника Т.Е.А., поданную в интересах администрации города Орла, на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области С.Л.А. от 10 марта 2017 года № 29/17/57024-АП, решение судьи Советского районного суда города Орла от 17 августа 2017 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области С.Л.А. (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) от 10 марта 2017 г. № 29/17/57024-АП, администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник администрации города Орла обжаловал его в районный суд, которым постановлено решение об оставлении постановления от 10 марта 2017 г. № 29/17/57024-АП без изменения.
Защитник администрации города Орла Т.Е.А., действующая на основании доверенности, обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления административного органа, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указывает, что администрацией города Орла были предприняты меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, однако ввиду отсутствия в муниципальном жилищном фонде квартиры, соответствующей площади, указанной в судебном акте, и недостаточного финансирования, исполнить требования исполнительного документа не представилось возможным.
Законный представитель администрации города Орла, должностное лицо административного органа К.В.А., составивший протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника юридического лица У.А.Р., действующего на основании доверенности, поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, возражения на жалобу представителя должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, С.Л.А.- К.Н.В., действующей на основании доверенности, полагавшей решение судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу об отмене постановления от 10 марта 2017 г. № 29/17/57024-АП, решения судьи Советского районного суда города Орла от 17 августа 2017 г., вынесенных в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направлении дела на новое рассмотрение в административный орган, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статье 29.7 названного Кодекса, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 марта 2017 г. старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области С.Л.А. рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении администрации города Орла, признав юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая данное дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области С.Л.А. исходила из того, что данные лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.
Судья Советского районного суда города Орла с постановлением о привлечении юридического лица к административной ответственности согласился.
Вместе с тем, состоявшиеся по делу постановление должностного лица административного органа и судебный акт законными признать нельзя, по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 17 февраля 2017 г. судебный пристав - исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области К.В.А. составил в отношении администрации города Орла протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При составлении протокола законный представитель либо защитник юридического лица не присутствовали. При этом вопреки требованиям части 4.1 статьи 28.2 и статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении и извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес законного представителя либо защитника администрации города Орла не направлялись.
Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола, а также о рассмотрении дела, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
Следовательно, вывод судьи районного суда о законности и обоснованности постановления от 10 марта 2017 г. № 29/17/57024-АП, сделан без учета всех обстоятельств, подлежащих выяснению в силу требований статей 1.6, 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа С.Л.А. не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя либо защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при том, что они не были извещены о месте и времени его рассмотрения.
В рассматриваемом случае администрации города Орла не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права юридического лица на судебную защиту.
Невыполнение требований названного Кодекса о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с тем, что обстоятельств, исключающих возможность повторного рассмотрения дела в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области С.Л.А. от 10 марта 2017 г. № 29/17/57024-АП, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 17 августа 2017 г., вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, подлежат отмене, а дело -возвращению на новое рассмотрение начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области С.Л.А. от 10 марта 2017 года № 29/17/57024-АП, решение судьи Советского районного суда города Орла от 17 августа 2017 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области.
Судья Орловского
областного суда Н.А. Георгинова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать