Решение Ивановского областного суда от 10 августа 2017 года №21-210/2017

 
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 21-210/2017
 
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново 10 августа 2017 года
Судья Ивановского областного суда Мудрова Е.В.,
с участием заместителя начальника Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области Ахметовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 16 июня 2017 года,
У С Т А Н О В И Л:
Определением заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново от 09 марта 2017 года Трофимовым О.В. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области Ахметовой Н.А. за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением прокурора Фрунзенского района г. Иваново Выренковой Е.К. от 14 апреля 2017 года вышеуказанное определение оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными определением и решением, К. обратился с жалобой во Фрунзенский районный суд г. Иваново. Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 16 июня 2017 года вышеуказанные определение и решения оставлены без изменения, жалоба К.- без удовлетворения.
В поданной в областной суд жалобе К. ставит вопрос об отмене решения судьи, а так же решения и определения должностных лиц прокуратуры Фрунзенского районного суда г. Иваново.
В обоснование жалобы указывает, что должностные лица прокуратуры и судья сделали неправильный вывод о нераспространении заместителем начальника Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области его персональных данных.
Считает, что судьей районного суда при рассмотрении его жалобы были допущены грубые нарушения норм материального и процессуального права.
Так, применение в конкретном деле положений Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ) является нарушением норм материального права, поскольку как следует из ч. 2 ст. 1 названного Закона порядок рассмотрения обращений настоящего Закона может применяться только в тех случаях, если этот порядок установлен иными законами.
В связи с этим К. полагает, что поскольку им было подано заявление о привлечении к уголовной ответственности во Фрунзенский РОСП УФССП России по Ивановской области, то применению подлежали нормы УПК РФ, а именно ч. 4 ст. 148 УПК РФ. В данной статье УПК РФ определен полный перечень лиц, которым могло быть направлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное заместителем начальника Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области.
Заявитель жалобы утверждает, что являются недоказанными обстоятельства извещения его прокуратурой о рассмотрении его жалобы.
К. отмечает, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы в районном суде, а дело рассмотрено в его отсутствие, чем были нарушены гарантированные ему Конституцией РФ и КоАП РФ права.
Извещенные о месте и времени судебного заседания К., прокурор в судебное заседание не явились. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанных лиц.
Явившейся в судебное заседание заместителю начальника Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области Ахметовой Н.А. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было.
В ходе судебного заседания Ахметова Н.А. возражала доводам жалобы, просила решение судьи оставить без изменения.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, полагаю решение районного судьи подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что К. 14 февраля 2017 года обратился в прокуратуру Ивановской области с заявлением о привлечении заместителя начальника Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области Ахметовой Н.А. к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ. В своем заявлении К. полагал, что заместитель начальника Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области Ахметова Н.А. нарушила положения ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ), направив в адрес руководителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области М. охраняемую законом информацию (копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 09 января 2017 г.).
По результатам проверки заявления К. заместителем прокурора Фрунзенского района г. Иваново Трофимовым О.В. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ в отношении заместителя начальника Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области Ахметовой Н.А.
Не согласившись с вынесенным определением, К. обратился с жалобой, по результатам которой решение прокурора Фрунзенского района г. Иваново Выренковой Е.К. от 14 апреля 2017 года определение заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново от 09 марта 2017 года оставлено без изменения.
Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Согласно п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу ч. 1 ст. 9 Закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Как видно из материалов дела, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 09 января 2017 года была направлена в соответствии с ч. 4 ст. 148 УПК РФ в адрес заявителя и прокурора. Кроме того, копия данного постановления направлена лицу, в отношении которого проводится процессуальная проверка - руководителю Управления Роспотребнадзора по Ивановской области М.
Вместе с тем, Закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, если их обработка позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
При таких обстоятельствах районным судьей сделан правильный вывод о том, что действие Закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ не распространяется на отношения по собиранию, проверке, хранению сведений в процессе возбуждения, расследования и рассмотрения уголовных дел. Поскольку распространения сведений о личных данных со стороны заместителя начальника Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области не было, определение заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново от 09 марта 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения прокурора Фрунзенского района г. Иваново от 14 апреля 2017 года являются законными.
Доводы жалобы о том, что прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново жалоба была рассмотрено в отсутствие заявителя, который не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, являются несостоятельными.
Как усматривается из материалов дела, 30 марта 2017 года К. по адресу: «…», было направлено уведомление заказной почтой о рассмотрении прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ в отношении заместителя начальника Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области Ахметовой Н.А. на 14.04.2017 г. в 09 часов 00 минут по адресу: «…».
Из имеющегося в материалах дела отчета об отслеживании почтового отправления следует, что данное уведомление было получено К. 08 апреля 2017 года (л.д. 26, 27, 28-29, 30).
В связи с этим К. был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении прокурором Фрунзенского района г. Иваново жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 09 марта 2017 года.
Ссылка судьи на положения Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который в данном случае применению в соответствии с ч. 2 ст. 1 названного Закона не подлежит, не влияет на правильность обжалуемого судебного акта, а потому основанием к отмене решения судьи не является.
Вопреки доводам К. данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения судом жалобы на решения должностных лиц прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново в материалах дела имеются (л.д. 41). Ходатайств об отложении рассмотрения дела от К. не поступало. При таких обстоятельствах суд обоснованно рассмотрел дело в отсутствие заявителя.
Процессуальных нарушений при рассмотрении жалобы судьей районного суда не допущено.
На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 16 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу К., - без удовлетворения.
Судья Ивановского областного суда: Мудрова Е.В.
Согласовано: _______________ Мудрова Е.В.
«____» ___________ 2017 г.
Размещено на сайте: ____________ Тупыгин Р.Е.
«____» ___________ 2017 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка