Решение Самарского областного суда от 21 января 2021 года №21-2099/2020, 21-51/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 21-51/2021
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ООО " СамМетКом" ФИО5 О.В., представителя административной комиссии ФИО6 С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО7 О.В. в интересах ООО "СамМетКом" по доверенности на решение судья Кировского районного суда г.Самары от 23.11.2020 г.,
которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара N 941 от 14.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. "а,г" ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении юридического лица - ООО "СамМетКом", а жалоба защитника ФИО8 О.В. в интересах ООО "СамМетКом" по доверенности - без удовлетворения,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении N 941 Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара от 14.10.2020 года ООО "СамМетКом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. "а, г" ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Решением Кировского районного суда г.Самары от 23.11.2020 года постановление административной комиссии от 14.10.2020 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник ФИО9 О.В. в интересах ООО "СамМетКом" по доверенности указывает, что судья районного при вынесении решения допустило нарушение норм материального и процессуального права, не учтены все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка доводам жалобы, ООО "СамМетКом" указывает, что не может быть привлечено к административной ответственности, так как не является субъектом данного административного правонарушения; план-схема отсутствует; судом первой инстанции не учтен факт, что границы территории, прилегающей к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам определяются различными способами, просит постановление административной комиссии и решение районного суда отменить с прекращением производства по делу.
Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО10 О.В. поддержавшую жалобу, возражения ФИО11 С.В. на доводы жалобы. проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В силу пункта 39 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты по вопросам местного значения принимают органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 данного Федерального закона муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно Правилам благоустройства территории г.о. Самара, утвержденным Решением Думы г.о Самара N 444 от 08.08.2019, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.
В соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 5 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы городского округа Самара N 444 от 08.08.2019 "Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов г.о. Самара", работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют: на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное; на земельных участках, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, находящимся в собственности, аренде, ином праве пользования, владения физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и прилегающих к ним территориях - соответствующие физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Согласно пп. 3 п. 2 статьи 7 Приложения 1 к Решению Думы городского округа Самара N 444 от 08.08.2019 "Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов г.о. Самара", виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства, по мере необходимости: исправление повреждений отдельных элементов объектов благоустройства; очистка, окраска и (или) побелка малых архитектурных форм и объектов внешнего благоустройства (оград, заборов, газонных ограждений, бордюров автомобильных дорог, тротуаров и тому подобное) с учетом технического и эстетического состояния данных объектов; установка, замена, восстановление малых архитектурных форм и их отдельных элементов; восстановление, замена, ремонт покрытий дорог, проездов, внутриквартальных проездов, тротуаров и их конструктивных элементов; мероприятия по уходу за деревьями и кустарниками, газонами, цветниками (полив, стрижка газонов и так далее) по установленным нормативам; покос травы при достижении высоты более 15 см; обрезка поросли; снос сухих, аварийных и потерявших декоративную ценность деревьев и кустарников с корчевкой пней, посадка деревьев и кустарников, подсев газонов, санитарная обрезка растений, удаление поросли (сорняков), стрижка и кронирование живой изгороди, лечение ран; текущий ремонт зеленых насаждений; ремонт и восстановление разрушенных ограждений и оборудования детских, спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха населения.
Согласно ч. 4 ст. 6 Закона Самарской области от 13.06.2018 N 48-ГД "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" границы территории, прилегающей к земельному участку, который образован в соответствии с действующим законодательством, определяются от границ такого земельного участка.
В соответствии с пп. 7 п. 4 статьи 4 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы городского округа Самара N 444 от 08.08.2019 "Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов г.о. Самара", границы прилегающей территории определяются в периметре, образуемом путем отступа в метрах от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения: для нежилых зданий: не имеющих ограждений - 25 м от фактических границ нежилых зданий; имеющих ограждение - 25 м от ограждения.
Пункт "а,г" ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" Неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; г) по покосу травы и обрезке поросли; влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции: 17.08.2020 в 09 часов 41 минута и 14.08.2020 в 15 часов 21 минута по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, ООО "СамМетКом" допустило неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и пп. 7 п. 4 Статьи 4 Главы 2, пп. 2 п. 1 Статьи 5 Главы 2, пп.1 п.1 и пп.3 п.2 Статьи 7 Приложения 1 к Решению Думы городского округа Самара N 444 от 08.08.2019 "Об утверждении Правил благоустройства территории г.о Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара", а именно иным законным владельцем земельного участка не проведены мероприятия: по очистке прилегающей территории с кадастровым номером (63:01:0250001:12) от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности и кустарников, а также в непроведении работ по покосу травы и обрезки поросли по адресу <адрес>.
Согласно договору аренды N 417-смк, акту приема-передачи от 1 апреля 2016 года ООО "Металл Инвест" передал ООО "СамМетКом" во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 63:01:0250001:12. Договор действовал на момент совершения административного правонарушения, что не отрицает заявитель.
Данные обстоятельства послужили основанием к составлению протокола об административном правонарушении от 5 октября 2020 года N СС-264 с последующим привлечением юридического лица - ООО "СамМетКом" к административной ответственности.
Судья Кировского районного суда города Самары по результатам рассмотрения жалобы юридического лица оставил данное постановление без изменения.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "СамМетКом" в допущении выявленного нарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении (Л.д. 8-9), договором аренды N 417-смк с актом приема-передачи (Л.д. 10-14), выпиской из егрюл (Л.д. 19-36), актом осмотра территории с приложением в виде фотоматериала (Л.д. 86-92), актом осмотра территории с приложением в виде фотоматериала (Л.д. 93-100), фотоматериалами (Л.д. 112-114), яндекс-картой (Л.д. 111), сведениями публичной кадастровой карты (Л.д. 137-141) и иными материалами дела.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО "СамМетКом", являясь юридическим лицом, и, имея возможность для соблюдения установленных требований Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", не приняло необходимых мер по выполнению данной обязанности, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ его вина установлена.
С учетом изложенного, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО "СамМетКом" состава административного правонарушения, предусмотренного п.п. "а,г" ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, им дана оценка судьей районного суда на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы относительно того, что ООО "СамМетКом"" не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку согласно договору аренды, являясь арендатором соответствующего земельного участка, ответственности перед госорганами в части соблюдения норм, установленных Законом Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", не несет, направлены на переоценку норм материального права, не могут быть приняты во внимание суда апелляционной инстанции по следующим обстоятельствам.
Согласно п. 3.2.18 договора аренды N 417 - смк, заключенному между ООО "Металл Инвест" и ООО "СамМетКом", последний, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:01:0250001:12, несет обязательства в соответствии с законодательством РФ.
В действующей редакции Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории поселения, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения, городского округа в соответствии с данными правилами.В абзаце двадцать первом части 1 статьи 2 ФЗ N 131 от 06.10.2003 г. приведено определение правил благоустройства территории муниципального образования, под которым понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
Также Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 463-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, согласно которым градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая, среди прочего, в виде благоустройства территорий. Под благоустройством территорий понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.
Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 463-ФЗ отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Этим же Федеральным законом Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дополнен статьей 45.1, предусматривающей содержание правил благоустройства территории муниципального образования.
Так, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: 1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; 2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; 3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; 4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; 5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; 6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок; 7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм; 8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок; 9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения; 10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; 11) организации стоков ливневых вод; 12) порядка проведения земляных работ; 13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий; 14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; 15) праздничного оформления территории муниципального образования; 16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования; 17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.
Из приведенных выше норм применительно к обстоятельствам настоящего дела следует, что благоустройство территорий осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов. Для достижения данной цели в правилах благоустройства территории устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также комплекс соответствующих мероприятий, осуществляемый в том числе, и собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков.
В соответствии с пунктом 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
Под прилегающей территорией в силу статьи 2 Закона Самарской области от 13.06.2018 N 48-ГД "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" понимается территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным этим Законом.
Действующим законодательством предусмотрена императивная норма о возложении обязанности на лиц, ответственных за эксплуатацию здания, строения, сооружения, земельного участка (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.
Границы прилегающей территории установлены в соответствии с Законом Самарской области N 48-ГД от 13.01.2018 года "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, (действовавших на момент совершения правонарушения).
Таким образом, довод жалобы о том, что договором аренды обязанность по содержанию прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 63:01:0250001:12 не предусмотрена, является не состоятельным, поскольку указанная обязанность установлена нормами законодательства РФ, которые носят императивный характер. ООО "СамМетКом", как арендатор соответствующего земельного участка, обязан проводить мероприятия: по очистке прилегающей территории с кадастровым номером (63:01:0250001:12) от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности и кустарников, а также проводить работы по покосу травы и обрезки поросли по адресу <адрес>.
Доводы жалобы заявителя о том, что административным органом не оформлялась план - схема земельного участка, прилегающая территория не конкретизирована, границы прилегающей территории не определены, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0250001:12 граничит с земельным участком кадастровый номер 63:01:0250001:18, собственником которого является иное лицо, обязанность по очистке прилегающей территории к данному земельному участку от мусора и иных отходов у ООО "СамМетКом" являются необоснованными.
Согласно договору аренды N 417-смк, акту приема-передачи от 1 апреля 2016 года ООО "Металл Инвест" передал ООО "СамМетКом" во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 63:01:0250001:12, нежилое здание, нежилое помещение. Договор действовал на момент совершения административного правонарушения, что не отрицает заявитель. Адрес местонахождения переданных объектов: <адрес>,
Из актов осмотра территории с прилагаемыми к ним фотоматериалами от 14.08.200 года и 17.08.2020 года следует, что не проведены мероприятия по очистке прилегающей территории от мусора, не проведены работы по покосу травы и обрезке поросли по адресу: <адрес>. Прилегающая территория определена органолептическим методом (визуализацией), сличением с публичной кадастровой карты (Л.д. 137-141), опубликованной на официальном сайте "Росреестр", и подтверждается совокупностью сведений, указанных в данных документах и источниках, оснований не доверять им у суда не имеется. Место нарушения отражено с использованием общедоступного источника из сети Интернет, описано на местности с указанием точного адреса, данные сведения отраженны в актах осмотра с приложенным фотоматериалом. Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости установлено, что территория прилегает к земельному участку с кадастровым номером 63:01:0250001:12. Определено ответственное лицом, которым является ООО "СамМетКом", составлен протокол об административном правонарушении N СС-264 от 5.10.2020 года.
Согласно п. 3 ст. 4 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы городского округа Самара N 444 от 08.08.2019 "Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов г.о. Самара" границы территории, прилегающей к земельному участку, границы которого сформированы в соответствии с действующим законодательством, определяются от границ такого земельного участка.
Согласно ч. 4 ст. 6 Закона Самарской области от 13.06.2018 N 48-ГД "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" границы территории, прилегающей к земельному участку, который образован в соответствии с действующим законодательством, определяются от границ такого земельного участка.
В соответствии с пп. 7 п. 4 статьи 4 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы городского округа Самара N 444 от 08.08.2019 "Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов г.о. Самара", границы прилегающей территории определяются в периметре, образуемом путем отступа в метрах от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения: для нежилых зданий: не имеющих ограждений - 25 м от фактических границ нежилых зданий; имеющих ограждение - 25 м от ограждения.
Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0250001:12 с имеющимися на нем нежилым зданием и нежилым помещением имеет ограждение по периметру, из фотоматериалов отчетливо видно наличие мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности и кустарников, не скошенной травы и поросли на прилегающей территории, которая находится в непосредственной близости, в пределах 25 м, от ограждения соответствующего земельного участка с кадастровым номером 63:01:0250001:12, по адресу: <адрес>.
Производить дополнительные замеры для определения границ прилегающей территории не требуется.
Таким образом, доводы жалобы о том, что прилегающая территория не определена, план - схема отсутствует, ввиду чего невозможно конкретизировать прилегающую территорию, а именно к какому земельному участку она прилегает, а соответственно и ответственное лицо за ее содержание, опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемого судебного постановления. Доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном акте. Доводы жалобы направлены на переоценку установленных районным судом и должностным лицом обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к отмене решения районного суда и постановления административного органа.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статье 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.п. "а,г" частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "СамМетКом" в пределах санкции п.п. а,г части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления административного органа и решения суда первой инстанции, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного решения и постановления должностного лица, не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
Решил:
Решение судьи Кировского районного суда г.Самары от 23.11.2020 г., которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара N 941 от 14.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. "а,г" ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении юридического лица - ООО "СамМетКом", а жалоба защитника ФИО12 О.В. в интересах ООО "СамМетКом" по доверенности - без удовлетворения, - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО13 О.В. в интересах ООО "СамМетКом" по доверенности - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка