Решение Самарского областного суда от 14 января 2021 года №21-2098/2020, 21-50/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 21-50/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Кировского районного суда г.Самара от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление N 63122003722662400007 от 06.08.2020 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области Корчагиной С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО "Самарские напитки" ФИО1 оставлено без изменения
установил
Постановлением N 63122003722662400007 от 06.08.2020 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области Корчагиной С.В. директор ООО "Самарские напитки" Гажала Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, Гажала Ю.В. обратилась с жалобой в Кировский районный суд г.Самара, которым 23 октября 2020 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Гажала Ю.В. просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава вмененного правонарушения, указывая, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства дела, нарушены нормы процессуального права.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 14.11.2017 года, действовавшей на момент совершения правонарушения), осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно подпунктам "а", "б" пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" к резидентам относятся физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации; постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
Подпунктом "в" пункта 6 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ установлено, что резидентами могут выступать юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В подпункте "а" пункта 7 части 1 статьи 1 указанного Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ предусмотрено, что к нерезидентам относятся физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящей части.
Под валютной операцией понимается приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа (подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1).
В силу статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, за исключением следующих валютных операций, осуществляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исчерпывающий перечень случаев осуществления расчетов с физическими лицами-нерезидентами без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен частью 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ.
Возможность осуществления такой валютной операции, как выплата резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена; в перечень исключений такая выплата не входит.
Таким образом, валютные операции между юридическими лицами-резидентами и нерезидентами должны осуществляться только через счета в уполномоченных банках, то есть выдача юридическим лицом иностранному работнику заработной платы не через банковский счет в уполномоченном банке образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15. 25 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, 10.03.2020 года составлен протокол N 63122003722662400003 об административном правонарушении, согласно которому заключены трудовые договоры между ООО "Самарские напитки" ("работодатель") в лице директора Гажала Ю.В. и иностранными гражданами ФИО5, ФИО6, ФИО7у., ФИО13, ФИО8у., ФИО4, ФИО9у. ДД.ММ.ГГГГ указанным выше работникам выплачена заработная плата в наличной форме в сумме 20 363,00 руб., а именно ФИО5 в сумме 2 785,00 руб., ФИО6 в сумме 2568,00 руб., ФИО7 в сумме 3 002,00 руб., ФИО8 в сумме 3 002,00 руб., ФИО14 в сумме 3 002,00 руб., ФИО9 в сумме 3 002,00 руб.. ФИО10 в сумме 3 002,00 руб., что является незаконной валютной операцией, осуществленной с нарушением требований валютного законодательства Российской Федерации.
Директор ООО "Самарские напитки" Гажала Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, суд первой инстанции, пришел к выводу, что факт совершения должностным лицом - директором ООО "Самарские напитки" Гажала Ю.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, и является достаточной для установления виновности в совершении указанного правонарушения.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление должно быть мотивированным.
Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение указанных положений законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления надлежащим образом не проверена.
Судьей Кировского районного суда г. Самары при рассмотрении жалобы Гажала Ю.В. на постановление N 63122003722662400007 от 06.08.2020 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области Корчагиной С.В., материалы административного дела, а именно трудовые договоры, платежные поручения, не истребованы и не исследованы. Из материалов дела не следует, что судьей запрашивались данные материалы и были представлены суду. Подлинники материалов, либо их надлежащим образом заверенная копия в материалах дела отсутствует.
Так же из материалов дела следует, что 23 октября 2020 года судьей Кировского районного суда г. Самары была рассмотрена жалоба Гажала Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, с вынесением решения об оставлении данного постановления должностного лица без изменения, а жалобы Гажала Ю.В. - без удовлетворения.
Решение подписано судьей Кировского районного суда г. Самары Мокеевым А.В.
Однако из вводной части решения следует, что жалоба Гажала Ю.В. 23 октября 2020 года рассмотрена судьей Кировского районного суда г. Самары Ситниковым Д.С.
Указанное не позволяет сделать вывод о том, что в ходе рассмотрения жалобы на постановления должностного лица судьей районного суда были соблюдены все требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, что дело было рассмотрено законным составом суда.
При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 23 октября 2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении директора ООО "Самарские напитки" Гажала Ю.В., в связи с чем, решение судьи Кировского районного суда г. Самары не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При этом, суд не входит в обсуждение доводов, которыми аргументирована жалоба заявителя, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести решение в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение Кировского районного суда г. Самары от 23 октября 2020 года о привлечении директора ООО "Самарский напитки" Гажала Ю.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ отменить, направить материалы дела в Кировского районный суд г. Самары на новое судебное рассмотрение в ином составе суда.
Жалобу Гажала Ю.В. - удовлетворить частично.
В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка