Решение Рязанского областного суда

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 21-209/2021

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу защитника ФИО действующего на основании доверенности в интересах Басовой Т.А., на решение судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 15 июня 2021 года об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 15058/з от 8 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Басовой Т.А.,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Басова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление должностного лица и решение районного суда отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО в поддержание доводов жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность физических лиц за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В силу ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по результатам планового рейдового осмотра, проведенного 10 по 13 марта 2020 года, на основании приказа Управления Россельхознадзора по рязанской и Тамбовской областям N 165/вп от 07.07.2020 года в отношении Басовой Т.А. проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства РФ.

В ходе проверки было установлено, что на земельных участках с кадастровым номером <скрыто>, площадью <скрыто>; с кадастровым номером <скрыто>, площадью <скрыто> с кадастровым номером <скрыто>, площадью <скрыто>, расположенных по адресу: <адрес>, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся, что является нарушением ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

На земельном участке с кадастровым номером <скрыто>, площадью <скрыто> из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, на 100 % площади установлено зарастание многолетней травянистой дикорастущей сорной растительностью с видовым составом трав: пырей ползучий, полынь обыкновенная, пижма обыкновенная и др., высотой от 30 см до 50 см, которые относятся к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям с периодом жизни от 4 до 10 лет, а также древесно-кустарниковой растительностью: сосна обыкновенная, береза пушистая, ива козья высотой до 5 м, возрастом до 10 лет. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, сенокошение, выпас скота, не проводятся.

На земельном участке с кадастровым номером <скрыто>, площадью <скрыто> из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, на 100 % площади установлено зарастание многолетней травянистой дикорастущей сорной растительностью с видовым составом трав: пырей ползучий, полынь обыкновенная, пижма обыкновенная и др., высотой от 30 см до 50 см, которые относятся к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям с периодом жизни от 4 до 10 лет, а также древесно-кустарниковой растительностью: сосна обыкновенная, береза пушистая, ива козья высотой до 8 м, возрастом до 15 лет. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, сенокошение, выпас скота, не проводятся.

На земельном участке с кадастровым номером <скрыто>, площадью <скрыто> из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, на 100 % площади установлено зарастание многолетней травянистой дикорастущей сорной растительностью с видовым составом трав: пырей ползучий, полынь обыкновенная, пижма обыкновенная, вейник наземный и др., высотой от 30 см до 50 см, которые относятся к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям с периодом жизни от 4 до 10 лет, а также древесно-кустарниковой растительностью: сосна обыкновенная, береза пушистая, ива козья высотой до 8 м, возрастом до 15 лет. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, сенокошение, выпас скота, не проводятся.

Указанные земельные участки принадлежат на праве собственности Басовой Т.А.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Басовой Т.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, о чем в отношении нее должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям вынесено постановление N 15058/з от 8 декабря 2020 года.

Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, правомерно согласившись с выводами должностного лица о наличии факта совершения Басовой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия Басовой Т.А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Басовой Т.А. в пределах санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Басовой Т.А. к административной ответственности не нарушены.

Основные мотивы, изложенные защитником в жалобе, и озвученные в судебном заседании в Рязанском областном суде, касаются того, что в указанный период должностные лица Россельхознадзора не имели право проводить проверку в отношении индивидуальных предпринимателей ввиду временного моратория на проведение проверок из-за распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции.

Однако полагаю, что данные обстоятельства не применимы к Басовой Т.А. как собственнику земельных участков, с указанными выше кадастровыми номерами.

Басова Т.А., согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, владеет земельными участками как физическое лицо, руководителем фермерского хозяйства она не является, а основным видом деятельности, согласно реестра индивидуальных предпринимателей, является "<скрыто>".

Уполномоченными должностными лицами соответствующая проверка на предмет исполнения земельного законодательства проводилась в отношении Басовой Т.А. именно как физического лица, имеющего в собственности земельные участки исключительно сельскохозяйственного назначения.

Из представленных в деле доказательств следует, что находящиеся в собственности Басовой Т.А. земельные участки на основной площади имеют многолетнюю древесно-кустарниковую растительность, не обрабатываются, что ведет к ухудшению качеств целевых земель сельскохозяйственного назначения.

По сути доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей районного суда обстоятельств и доказательств по делу, получивших надлежащую правовую оценку, и как не опровергающие правильности выводов судьи районного суда, не могут повлечь отмену решения.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу решений, не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 15058/з от 8 декабря 2020 года и решение судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Басовой Т.А. оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка