Решение Орловского областного суда

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2021 года Дело N 21-209/2021

17 сентября 2021 года <адрес>

Судья Орловского областного суда ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника Муниципального казенного учреждения "Служба технического обеспечения администрации г. Орла" ФИО2 на постановление начальника отдела надзора по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области от 12 мая 2021 года N ПГ/00799/12-1713-И/11-67, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 2 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения "Служба технического обеспечения администрации г. Орла",

установил:

постановлением начальника отдела надзора по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области от 12 мая 2021 года N ПГ/00799/12-1713-И/11-67 юридическое лицо -Муниципальное казенное учреждение "Служба технического обеспечения администрации г. Орла" (далее - МКУ "СТО администрации г. Орла) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 2 июля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник МКУ "СТО администрации г. Орла" просит изменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда в части назначенного наказания путем уменьшения размера назначенного административного штрафа или его замены на предупреждение.

Полагает, что имеются основания для замены административного наказания на предупреждение либо снижения размера административного штрафа, предусмотренные части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и пунктом 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, т.к. выявленные нарушения требований трудового законодательства в настоящее время МКУ "СТО администрации г. Орла" устранены, предписание Государственной инспекции труда в Орловской области выполнено.

Обращает внимание на то, что административное правонарушение совершено МКУ "СТО администрации г. Орла впервые, негативных последствий не повлекло, имущественный ущерб работнику Мейлах Р.В. компенсирован. Также просит учесть финансовое положение юридического лица, имеющего кредиторскую задолженность из -за недофинансирования в размере 13 091 954,01 руб.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с частью первой статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 60.2 ТК РФ, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

В соответствии со статьей 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2).

Согласно статье 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы (часть 6 статьи 136 ТК РФ).

Статьей 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной по обращению ФИО3, начальником отдела надзора по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО13 в период с 21 января 2021 года по 11 февраля 2021 года, с 9 марта 2021 года по 11 марта 2021 года в отношении МКУ "СТО администрации г. Орла", выявлены нарушения требований трудового законодательства.

11 февраля 2021 года, 11 марта 2021 года по результатам проверки составлены акты N ПГ/00799/12-381-И/11-67, N 57/7-576-21-ОБ/12-1137-И/11-67, в которых зафиксированы соответствующие нарушения и в отношении юридического лица МКУ "СТО администрации г. Орла" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вмененное в вину МКУ "СТО администрации г. Орла" административное правонарушение выразилось в том, что данным юридическим лицом, как работодателем, в нарушение части 1 статьи 60.2 ТК РФ, статьи 151 ТК РФ; размер доплаты за исполнение контролерами службы контроля: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Осюшкин ымА.Н. дополнительной работы в виде измерения температуры тела бесконтактным прибором для измерения и контроля температуры в 2020 году не согласовывался, доплата за дополнительную работу не начислялась и не выплачивалась; в нарушение абз.7, части 2 статьи 22 ТК РФ, ч. 6 статьи 136 ТК РФ пунктов 9.1, 9.2 Трудового договора от 31.08.2017 N 114-Д, дополнительного соглашения от 9 января 2020 к Трудовому договору N 114-Д от 31.08.2017 не в полной мере начислена и выплачена заработная плата Мейлаху Р.В. за май 2020 года, за ноябрь 2020 года, за январь 2021 года; в нарушение статьи 129, частей 1, 3 статьи 133, статьи 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 463-ФЗ), статьи 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 473-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 473-ФЗ) работнику Мейлах Р.В. за ноябрь 2020 года, январь 2021; в нарушение статьи 152 ТК РФ в декабре 2020 года работнику Мейлах Р.В. была не доначислена оплата за сверхурочную работу; в нарушение статьи 22, части 6 статьи 136 ТК РФ, пункта 9.2 Трудового договора от 31.08.2017 N 114-Д, приказа N 2-ОД от 11.01.2021 доплата в размере 6 % от должностного оклада за январь 2021 года работникам: ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО11. ФИО12, ФИО5 должна быть выплачена 05.02.2021, фактически была начислена и выплачена только 17.02.2021.

Выявленные при проведении проверки нарушения послужили основанием для привлечения МКУ "СТО администрации г. Орла" постановлением начальника отдела надзора по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО13 от 12.05.2021 к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Факт нарушения МКУ "СТО администрации г. Орла" требований трудового законодательства и виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении N ПГ/00799/12-1706-И/11-67 от 30.04.2021 (л.д.7-21); распоряжением (приказом) о проведении внеплановой (документарной) проверки юридического лица от 21.01.2021 N ПГ/00799/12-166-И/11-67, распоряжением (приказом) о проведении внеплановой (документарной) проверки юридического лица от 02.03.2021 N 57/7-576-21-ОБ/12-680-И/11-67 (л.д.22, 25); актами проверки N ПГ/00799/12-381-И/11-67 от 11.02.2021 и N 57/7-576-21-ОБ/12-1137-И/11-67 от 11.03.2021 (л.д.23-24, 26-29); предписаниями N ПГ/00799/12-400-И/11-67 и N ПГ/00799/12-401-И/11-67 от 11.02.2021 (л.д.30-32); приказом N 2-ОД от 11.01.2021 об установлении работнику доплаты за увеличение объема труда (л.д.41-43); дополнительным соглашением к трудовому договору N 114-Д от 31.08.2017 (л.д.44-45); приказом N 50-ОД от 22.04.2020 (л.д.45-46), расчетными листками за февраль, март 2020, январь 2021 года (л.д.47-49); графиком дежурств контролеров службы контроля на март 2021 года (л.д.51); трудовым договором от 31.08.2017 N 114-Д, заключенным между МКУ "СТО администрации г. Орла" и ФИО3 и дополнительным соглашением к нему от 01.12.2017, 09.01.2019, 30.04.2019, 09.01.2020 (л.д.74-79); табелем учета использования рабочего времени и графиком дежурств контролеров за 2020 год (л.д.102-124); расчетными листками за 2020-2021 годы (л.д.129-139); реестром выплаты денежных средств N 15 от 17.02.2021 (л.д.139); штатным расписанием на период с 01.01.2021 (л.д.161) и иными материалами дела.

Все собранные по делу доказательства были судьей районного суда всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки представленных доказательств не усматривается.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении МКУ "СТО администрации г. Орла" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

Административное наказание, назначено обществу в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса.

Судья районного суда правомерно не усмотрел оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В рассматриваемом случае не установлено наличия совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением.

Оснований для назначения наказания ниже низшего размера санкции также не установлено.

Доводы жалобы аналогичны доводам, которые были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном акте.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.

Руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела надзора по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области от 12 мая 2021 года N ПГ/00799/12-1713-И/11-67, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 2 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения "Служба технического обеспечения администрации г. Орла" оставить без изменения, жалобу защитника Муниципального казенного учреждения "Служба технического обеспечения администрации г. Орла" ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья И.Н. Сабаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка