Решение Иркутского областного суда от 10 июня 2020 года №21-209/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июня 2020 года Дело N 21-209/2020
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием законного представителя ООО "Орион" - генерального директора Пушкаревой И.Г., защитников Пушкарева С.П. и Рженева А.П. допущенных к участию в деле на основании доверенностей от 9 июня 2020 г. и от 11 ноября 2019 г., соответственно, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории С. В.В. на решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 22 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Орион",
установил:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории С. В.В. от 6 августа 2019 г. общество с ограниченной ответственностью "Орион" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 22 января 2020 г. постановление должностного лица Росприроднадзора отменено, производство по делу прекращено в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, жалоба генерального директора ООО "Орион" Пушкаревой И.Г. удовлетворена.
Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории С. В.В. обратилась в Иркутский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 22 января 2020 г. признать незаконным, постановление должностного лица оставить без изменения.
Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории С. В.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.
Решением судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 22 января 2020 г., постановление должностного лица о привлечении ООО "Орион" к административной ответственности отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ, от 23 июля 2013 г. N 226-ФЗ) установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Орион" дела об административном правонарушении, имели место 24 апреля 2019 г.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 24 апреля 2020 г.
В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Недопустимость ухудшения положения такого лица корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, а также вопрос о правомерности прекращения производства по делу судьей районного суда, при рассмотрении настоящей жалобы обсуждаться не может.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы начальника государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории С. В.В. срок давности привлечения ООО "Орион" к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий ООО "Орион" на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отменен быть не может, соответственно, доводы жалобы проверке не подлежат.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 22 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Орион" оставить без изменения, жалобу начальника государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории С. В.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка