Решение Кемеровского областного суда от 15 апреля 2020 года №21-209/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2020 года Дело N 21-209/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, в отношении Мицура Алексея Анатольевича по его жалобе на постановление по делу и решение судьи Киселевского городского суда от 4 февраля 2020г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 30 декабря 2019 г. заместитель генерального директора по производству ООО 1 Мицура А.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе Мицура А.А. просил постановление отменить, ссылаясь на отсутствие события правонарушения; фактическое начало работ на участке 2 во 2 квартале 2019г. со сдвижением календаря выполнения работ по снятию ПСП и ППСП и транспортированию их на склады с связи с задержкой ввода в эксплуатацию технологического железнодорожного переезда N 1А.
Решением судьи Киселевского городского суда от 4 февраля 2020г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе Мицура А.А, просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также на наличие оснований для признания правонарушения малозначительным.
На жалобу принесены возражения.
Мицура А.А, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в отступлении (полном или частичном) от указанной документации и заключения, замене технологий, материалов, сроков выполнения тех или иных работ и т.п.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения в отношении ООО 1 плановой проверки соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды выявлено осуществление производственной деятельности с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, что выразилось в следующем: проектной документацией в период 2014-2018гг. предусмотрено снятие плодородного слоя почвы (ПСП) в объеме 70,9 тыс м. куб., ППСП - 92,2 тыс.м.куб. с земельного участка 2 площадью 13,5 га. В соответствии с календарным планом проведения рекультивации проектной документации "Дополнение к проекту отработки запасов углей действующим участком открытых горных работ в границах горного отвода ООО 1 в 2018г. снятие ПСП и ППСП с участка 2 предусматривалось в объеме 38,50 тыс.м.куб. и 47,40 тыс.м.куб.
Из представленных обществом сведений по состоянию на 1 мая 2019г. земельные участки, расположенные на участке 2 являлись не нарушенными. Работа по снятию ПСП и ППСП с участка 2 началась с 1 июня 2019г. В 2019г. на склад ППСП вывезено грунта и вывезено на участок рекультивации в объеме 20 080 т.; на склад ПСП - 6 693 т. плодородного слоя почвы.
На время проверки у общества отсутствуют предусмотренные проектом объемы снятия ПСП и ППСП с указанного выше участка.
Федеральный закон от 23 ноября 1995г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Согласно ст.1 Федерального закона N 174-ФЗ экологическая экспертиза - это установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
В ходе проведения проверочных мероприятий административным органом установлено, что обществом не выполнены установленные документацией объемы снятия ПСП и ППСП с участка 2 Как установлено из объяснений, представленных документов, работы по снятию ПСП и ППСП с указанного выше участка начались с 1 июня 2019г. Указаны причины несвоевременного начала работ - задержка ввода в эксплуатацию технологического железнодорожного переезда N 1А.
Вместе с тем, указанное нарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области охраны окружающей среды и природопользования, какие-либо негативные последствия от выявленного бездействия не наступили.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом характера совершенного правонарушения, установленных по делу фактических обстоятельств и роли должностного лица считаю необходимым прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 30 декабря 2019 г., решение судьи Киселевского городского суда от 4 февраля 2020г. отменить. Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка