Решение Астраханского областного суда от 04 мая 2018 года №21-209/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 мая 2018 года Дело N 21-209/2018
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при секретаре Айсангалиевой Б.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Астраханской области "Астраханский колледж вычислительной техники" Лунева Д.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением первого заместителя министра финансов Астраханской области N от 18 января 2018 года директор Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Астраханской области "Астраханский колледж вычислительной техники" Лунев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2018 года постановление первого заместителя министра финансов Астраханской области N от 18 января 2018 года о привлечении Лунева Д.А. к административной ответственности по части 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе Лунев Д.А. ставит вопрос об отмене постановления и решения судьи, считает его незаконным и необоснованным, в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Выслушав Лунева Д.А., поддержавшего доводы жалобы, представителей Министерства финансов Астраханской области Махнину Н.В., Антонова А.В., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.
Частью 8 статьи 17 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что план закупок формируется бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.
В части 9 статьи 17 Закона N 44-ФЗ указано, что утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней, со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1043 утверждены Требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также Требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг.
На основании пункта 3 Требований планы закупок формируются и утверждаются бюджетными учреждениями в течение 10 рабочих дней после доведения до соответствующего учреждения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год и плановый период 2018, 2019 годов на 30 декабря 2016 года утвержден директором Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Астраханской области "Астраханский колледж вычислительной техники" 30 декабря 2016 года. В соответствии с приведенными выше нормами план закупок должен был быть утвержден не позднее 20 января 2017 года.
Однако директором Учреждения Луневым Д.А. данный план утвержден 25 января 2017 года, то есть с нарушением установленного законом срока, в связи с чем первый заместитель министра финансов Астраханской области пришел к правильному выводу о наличии в действиях директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Астраханской области "Астраханский колледж вычислительной техники" Лунева Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Всем исследованным доказательствам должностное лицо дало правильную оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно установив вину Луневу Д.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Действия директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Астраханской области Астраханский колледж вычислительной техники" Лунева Д.А. правильно квалифицированы по части 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса.
Административное наказание назначено Луневу Д.А. в соответствии с санкцией части 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Астраханской области Астраханский колледж вычислительной техники" Лунева Д.А. о ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела несостоятельны, о чем мотивированно указано в решении судьи районного суда.
Доводы жалобы о том, что директор Лунев Д.А. в период с 18 января по 17 февраля 2017 года находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, а затем на больничном, в связи с чем необоснованно подвергнут административному наказанию, не свидетельствует об отсутствии в действиях Лунева Д.А. состава административного правонарушения, поскольку нахождение в отпуске или на больничном не лишает его полномочий.
Кроме того, Луневым Д.А. не представлены доказательства невозможности подписания плана закупок до 20 января 2018 года, то есть до ухода в очередной отпуск.
Довод жалобы о том, что план закупок им не подписывался, не может свидетельствовать о неправильном выводе должностного лица и судьи районного суда о виновности Лунева Д.А. в совершенном правонарушении, поскольку указанные обстоятельства не заявлялись при рассмотрении вопроса о привлечении его к административной ответственности, наоборот в суде первой инстанции защитник Лунева Д.А. не опровергал подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, а утверждал, что план закупок подписан Луневым Д.А. ранее той даты, которая указана в плане.
С учетом изложенного, в суде второй инстанции Луневу Д.А. отказано в назначении экспертизы по его ходатайству.
Порядок и срок привлечения директора Лунева Д.А. к административной ответственности соблюдены.
Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Принцип презумпции невиновности, предусмотренный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не нарушен.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Астраханской области "Астраханский колледж вычислительной техники" Лунева Д.А. - без удовлетворения.
.....
.....


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка