Решение Забайкальского краевого суда от 19 июня 2017 года №21-209/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июня 2017 года Дело N 21-209/2017
 
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 19 июня 2017 года жалобу законного представителя юридического лица - Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее ПАО «ТГК-14», общество) Пушменцева А.П. на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 21 апреля 2017 г., которым изменено постановление № 02-006/2017 от 14 февраля 2017 г. старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среда по Забайкальскому краю (далее Росприроднадзор) о привлечении ПАО «ТГК-14» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением № 02-006/2017 от 14 февраля 2017 г. старшего государственного инспектора Росприроднадзора ПАО «ТГК-14» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 21 апреля 2017 г. указанное постановление изменено, наказание в виде административного штрафа снижено до 150 000 рублей.
В жалобе законный представитель юридического лица ПАО «ТГК-14 Пушменцева А.П. просит принятые по делу акты отменить. Ссылается, что в Приложении к лицензии ЧИТ 01582 ВЭ не установлено требование по разработке проекта водозабора, следовательно, состав административного правонарушения - пользование недрам с нарушением условий предусмотренных лицензией отсутствует.
В суде законные представители юридического лица ПАО «ТГК-14 Пушменцев А.П. и Финогеева Е.В. доводы жалобы поддержали.
Представители Росприроднадзора Константинов Д.В. и Наквасина Н.Ю. возражали относительно доводов жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В ходе проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, должностными лицами Росприроднадзора было установлено, что ПАО «ТГК-14» использует месторождение подземных вод для водоснабжения поселка Энергетиков общей площадью 1, 13 га. Участок недр придается статус горного отвода с глубиной до 300 м. Используются 4 скважины попеременно. Добытая из скважин вода перекачивается в 2 резервуара-накопителя объемом 1050 м3, далее из резервуаров через насосную второго подъема подается в разводящую сеть для поставки потребителям. Вода используются на хозяйственно-бытовые нужды населения и технологическое обеспечение объектов промышленности. Согласно пояснениям законных представителей ПАО «ТГК-14» добыча воды производится более 500 м3/сут.
При этом у недропользователя не имеется проекта водозабора.
Изложенное, по мнению административного органа, является нарушением п.п. 3.1.2 Соглашения об условиях пользования недрами к лицензии ЧИТ 01582 ВЭ и п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 23.2 Закона «О недрах».
Данные обстоятельства явились основаниями для привлечения общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, то есть пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.
Соглашаясь с выводами указанными в постановлении старшего государственного инспектора Росприроднадзора судья районного суда согласилась, что в бездействии ПАО «ТГК-14» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, так как действующим законодательством предусмотрена обязанность недропользователя иметь проект водозабора.
С указанными выводами судья краевого суда соглашается, по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 3.1.2 Соглашения об условиях пользования недрами при добыче питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения на водозаборе ТЭЦ-1 на участке Энергетик Читинского МПВ в городе Чите, которое является приложением 1 к лицензии ЧИТ 01582ВЭ, установлено, что ПАО «ТГК-14» обязуется обеспечивать соблюдение, в том числе закона Российской Федерации «О недрах», Водного кодекса Российской Федерации, Положения об охране подземных вод, Санитарных правил и норм, других нормативных документов, регулирующих природопользование.
По делу установлено, что ПАО «ТГК-14» пользуется недрами, осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения населения в объемах составляющих 500 м3/сут.
Таким образом, к Обществу применимы положения статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.
В свою очередь объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ представляет собой действия по пользованию недрами с нарушением условий лицензии и иных требований технических проектов. Под пользованием недрами с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), понимается в том числе невыполнение условий реализации установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ; нарушение требований, предусмотренных техническим проектом, утвержденным в установленном порядке. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом и неосторожностью.
Таким образом, несмотря на то, что соглашением прямо не закреплена обязанность за ПАО «ТГК-14» разработать проект водозабора, данная обязанность установлена законодательством. В силу п.п. 3.1.2 Соглашения ПАО «ТГК-14» обязуется обеспечивать соблюдение в том числе закона Российской Федерации «О недрах», таким образом, должностное лицо административного органа и судья, верно пришли к выводу о наличии обязанности у Общества разработать проект водозабора.
При таком положении дел доводы жалобы об отсутствии обязанности у ПАО «ТГК-14» разработать проект водозабора и как следствие о необоснованном привлечении к административной ответственности подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление № 02-006/2017 от 14 февраля 2017 г. старшего государственного инспектора Росприроднадзора ПАО «ТГК-14», решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 21 апреля 2017 г. принятые по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении ПАО «ТГК-14» оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Пушменцева А.П. - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
< данные изъяты>
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка