Дата принятия: 09 ноября 2017г.
Номер документа: 21-2088/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 09 ноября 2017 года Дело N 21-2088/2017
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Петровский базар" Аверьянова А.А. на решение Красногорского городского суда Московской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.18.16 КоАП РФ в отношении ООО "Петровский базар",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Красногорскому району от 01.11.2016 года по делу об административном правонарушении от 01.11.2016 года, ООО "Петровский базар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 (четырехсот пятидесяти тысяч) рублей.
Решением Красногорского городского суда Московской области от 03.05.2017 года, вышеуказанное постановление изменено, размер административного штрафа ООО "Петровский базар" снижен до 225 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением суда, генеральный директор ООО "Петровский базар" Аверьянов А.А. его обжаловал, просил отменить, указывая, что ими были предприняты все меры по соблюдению норм законодательства при заключении договора субаренды с арендатором ИП "Николаевым А.А.", в п.2.1.6 которого указано, что субарендатор обяз0уется неукоснительно соблюдать действующее законодательство, в том числе и миграционное, следовательно, ответственность за принятие на работу иностранных граждан полностью лежит на субарендаторе, и организация требует все документы работников в ООО "Петровский базар".
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО "Петровский базар" суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Красногорского городского суда Московской области.
Из материалов дела следует, что 17.10.2016 года в 12 час. 00 мин. в ходе проведения проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: Московская область, Красногорский район, 26 км а/д "Балтия", территория ТЦ "Строительный двор "Петровский", стр.2, ООО "Петровский базар" предоставил арендатору ИП Николаев А.А. часть площади N14 для организации торговли, который использует труд иностранного гражданина Республики Молдова Паскару М. в качестве продавца не имеющего разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории Российской Федерации Московской области, чем нарушил п.4 п.4.2 ст. 13 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Согласно объяснению иностранного гражданина установлено, что он с 17.10.2016 года осуществляет трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве продавца у ИП Николаев А.А. без разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства с территорией действия Московская область.
Постановлением Красногорского городского суда от 17.10.2016 года Паскару М. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Также, согласно, полученных документов установлено, что арендатором торгового объекта является юридическое лицо-ООО "Петровский базар", которое являясь юридическим лицом, нарушило правила о привлечении иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории торгового объекта, а именно: осуществило допуск к осуществлению трудовой деятельности иностранным гражданином Респ. Молдова Паскару Михаила, 15.07.1968 года рождения, который с 17.10.2016 года осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца по указанному адресу, при отсутствии у него разрешения на работу в РФ, которое требуется в соответствии с п.4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации", тем самым ООО "Петровский базар", являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. З ст. 18.16 КоАП РФ.По данному факту в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ.
Положениями ч.3 ст. 18.16 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности Правонарушения, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области,- влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ N115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, которое в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 этого же Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Вина Общества правомерно установлена должностным лицом и подтверждается следующими доказательствами: рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Красногорскому району Бажакина А.В., протоколом об административном правонарушении от 01.11.2016 года, объяснениями Аверьянова А.А., протоколом об административном правонарушении в отношении Паскару М. от 17.10.2016 года, объяснениями Паскару М., постановлением Красногорского городского суда Московской области от 17.10.2016 года, приказом от 11.04.2016 года, учредительными документами ООО "Петровский базар", договором аренды, договором субаренды, а также другими доказательствами, оцененными городским судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы о неправильной оценке доказательств, и о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, приведенные в жалобе, судом второй инстанции отклоняются, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.
Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, а также рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи по доводам жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Красногорского городского суда Московской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.18.16 КоАП РФ в отношении ООО "Петровский базар" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
