Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 21-208/2022

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарева Д.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "МКР-Дземги" Бова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарева Д.А. от 21 октября 2021 года директор общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "МКР-Дземги" (далее - Общество) Бова А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 декабря 2021 года постановление должностного лица административного органа изменено, назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, Зубарев Д.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, дело направить на новое судебное рассмотрение.

Бова А.А., его защитник Патрина П.А., должностное лицо, вынесшее постановление, Зубарев Д.А., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п.1-6.1 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарева Д.А. от 26 июля 2021 года в отношении Общества, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, проспект Победы, д.37/2, по месту фактического осуществления деятельности: г.Комсомольск-на-Амуре, проспект Победы, д.14, корп.16, проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления лицензионного контроля в связи поступившим обращением, зарегистрированным 19 июля 2021 года.

В ходе проведения проверки 29 июля 2021 года установлено, что в подъезде N 2 многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, проспект Победы, д.14, корп.16, требуется ремонт подоконника; в подъездах N N1, 2, 4 отсутствуют плафоны, на отдельных этажах во всех подъездах имеются выбоины в полах лестничных клеток, пол загрязнен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении директором Общества Бова А.А. требований ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп."а", "б" п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, пп."а", "б", "г" п.10, п.п.11, 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, п.п.3.2.2, 4.8.1, 4.8.14, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 года, возбуждения в отношении директора Общества Бова А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа судья районного суда, проанализировав нормы права, исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии в деянии директора Общества Бова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения директором Общества Бова А.А. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 01 октября 2021 года, обращением, зарегистрированным 19 июля 2021 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 26 июля 2021 года, актом проверки от 29 июля 2021 года, фотоматериалом, лицензией Общества от 22 апреля 2015 года, договором управления многоквартирным домом от 29 апреля 2015 года, иными доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела судьей районного суда требования ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, соблюдены.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа судья районного суда, принимая во внимание признание Бова А.А. вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие доказательств привлечения Бова А.А. к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ; наличие доказательств, подтверждающих факт устранения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к ответственности; с учетом фактических обстоятельств дела пришел к выводу о возможности замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с чем изменил постановление должностного лица административного органа в части назначенного должностному лицу Общества наказания.

В рассматриваемой жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, ссылается на наличие в отзыве на жалобу, поданном в районный суд, сведений о привлечении Бова А.А. ранее к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и невозможность применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Между тем, указанные доводы автора жалобы не могут повлечь отмену решения судьи районного суда в силу следующего.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений ст.1.5 КоАП РФ бремя доказывания обстоятельств дела, в том числе оказывающих влияние на размер наказания, возлагается на органы публичной власти и их должностные лица.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства привлечения Бова А.А. ранее к административной ответственности. Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судьей районного суда норм КоАП РФ при применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены решения судьи районного суда в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация "МКР-Дземги" Бова А.А. - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарева Д.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка