Решение Верховного Суда Республики Карелия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 21-208/2021

18.05.2021

г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу ООО "Поросозеро" на постановление начальника административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного лесного инспектора в Республике Карелия от 16.12.2020, решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 15.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Поросозеро",

установил:

постановлением начальника административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного лесного инспектора в Республике Карелия N 719а/20л от 16.12.2020, оставленным без изменения решением судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 15.02.2021, ООО "Поросозеро" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

С ­такими постановлением должностного лица и решением судьи Общество не согласно, в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Указывает, что несвоевременное выполнение обязанностей по договору аренды вызвано ограничительными мероприятиями по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции.

Заслушав защитника (...) поддержавшую доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300000 до 500000 руб.

В силу ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают, в том числе, прокладку противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, иные определенные Правительством РФ меры. Данные меры осуществляются арендаторами лесных участков или землепользователями.

Согласно подп. "а" п. 3, п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 противопожарное обустройство лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 28.05.2020 N 338р-П на территории Республики Карелия с 28.05.2020 был установлен особый противопожарный режим. Данный режим отменен 28.08.2020 Распоряжением Правительства Республики Карелия от 28.08.2020 N 613р-П.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные 10.07.2020 при рассмотрении отчета Общества об охране лесов от пожаров за январь - июнь 2020 г. (форма 1-ОЛ) следующие обстоятельства. Общество, использующее лесной участок в Суоярвском районе на территории ГКУ (...) в кварталах Поросозерского, Клюшиногорского, Южно-Селегского, Куолисмского участковых лесничеств на основании договора аренды от 30.12.2008 N по состоянию на 01.07.2020 в нарушение вышеприведенных норм не выполнило запланированные на второй квартал 2020 г. объемы работ по охране и защите лесов, предусмотренные Проектом освоения лесов и приложением N к договору аренды. Так, не выполнены устройство противопожарных разрывов и минерализованных полос протяженностью 12,5 км; установка предупредительных аншлагов с ежегодным подновлением - 25 шт., устройство мест отдыха и курения - 2 шт. Уход за минерализованными полосами недовыполнен (при запланированных 25 км выполнено 24,61 км).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, актом выполненных работ за июнь 2020 г., претензией ГКУ (...) копией распоряжения Правительства Республики Карелия от 28.05.2020 N 338р-П, договором аренды лесного участка с приложением N 6 к нему, Соглашением о передаче прав и обязанностей Обществу по договору аренды от 19.12.2011, Проектом освоения лесов на 2016-2021 г.г., отчетом об охране лесов за январь - июнь 2020 г., письмом Общества от 22.07.2020 о причинах недовыполнения противопожарных мероприятий, иными материалами дела.

Согласно п. 4.4.14 договора аренды Общество несет обязанность осуществлять противопожарное обустройство лесов.

В соответствии с Проектом освоения лесов противопожарные мероприятия выполняются в сроки, установленные ежегодно заключаемым приложением N к договору аренды.

Приложением N к договору аренды "Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО "Поросозеро" в 2020 году" предусмотрено выполнение во втором квартале 2020 г. следующих противопожарных мероприятий: устройство минерализованных полос, противопожарных барьеров протяженностью 12,5 км; уход за минерализованными полосами и противопожарными барьерами на 25 км; установка 25 предупредительных аншлагов с ежегодным подновлением и оборудование 2 мест для отдыха и курения.

Фактически данные меры по противопожарному обустройству лесов выполнялись в период с июня по сентябрь 2020 г., данная работа завершена с существенным нарушением установленного срока, в то время как на территории Республики Карелия действовал особый противопожарный режим.

Доводы жалобы о том, что нарушение срока вызвано ограничительными мерами режима повышенной готовности, не подтверждены доказательствами. При этом в случае возникновения по уважительным причинам затруднений в соблюдении сроков выполнения заранее запланированных противопожарных мероприятий лесопользователь не был лишен возможности обратиться к арендодателю с инициативой о внесении соответствующих изменений в договор аренды. Доказательств принятия Обществом подобных мер либо иного своевременного реагирования на заявленные подателем жалобы затруднения материалы дела не содержат.

Допущенное нарушение не может быть признано малозначительным, учитывая значительный объем не выполненных своевременно противопожарных мероприятий в период действия особого противопожарного режима, а также существенность пропуска срока их выполнения.

При таких обстоятельствах лесопользователь правомерно привлечен к административной ответственности, действия юридического лица квалифицированы правильно.

Назначенное административное наказание соответствует половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в связи с чем оснований полагать о его излишней строгости не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу процессуальных актов, не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного лесного инспектора в Республике Карелия от 16.12.2020, решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 15.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Поросозеро" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья

С.В. Щепалов      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка