Решение Орловского областного суда от 16 октября 2020 года №21-208/2020

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2020 года Дело N 21-208/2020
Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" С.З.Н. на постановление Государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору от 25 июня 2020 года N, решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 3 сентября 2020 года, вынесенные в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" С.З.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору от 25 июня 2020 г. N Д.М.Ю. должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" С.З.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 3 сентября 2020 г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, должностное лицо - генеральный директор ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" С.З.Н. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, ссылаясь на отсутствие события и состава вмененного административного правонарушения.
Приводит доводы о том, что 15 мая 2020 г. на территории ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" сжигания порубочных остатков не осуществлялось, ветви деревьев, опиленных наемными сотрудниками фабрики лежали в небольших кучках.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения С.З.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения Государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору Д.М.Ю., полагавшего, что постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 и ч. 3 - 8 ст. 20.4 данного Кодекса, совершенные в условиях особого противопожарного режима - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Статьей 30 поименованного Федерального закона установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ руководители организации обязаны, в числе прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий.
На основании абзаца 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Указанные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 77 Правил противопожарного режима установлено, что не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты.
Распоряжением Правительства Орловской области от 27 марта 2020 г. N 186-р, на территории Орловской области введен особый противопожарный режим. Распоряжением Правительства Орловской области от 21 мая 2020 г. N 300-р данный режим был отменен с 22 мая 2020 г.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения должностным лицом отдела пожарного надзора г. Ливны и Ливенского района проверки по сообщению установлено, что генеральный директор ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" С.З.Н., являясь должностным лицом, 15 мая 2020 г. в 11 часов 15 минут, в период действия особого противопожарного режима допустила сжигание порубочных остатков (опиленных деревьев) на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты на территории ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" по адресу: <адрес>, чем нарушила пункт 77 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28 мая 2020 г. инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ливны и Ливенскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Орловской области Д.М.Ю. протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" С.З.Н. (л.д.15).
Постановлением Государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору Д.М.Ю. от 25 июня 2020 г. N должностное лицо - генеральный директор ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" С.З.Н. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ и виновность должностного лица - генерального директора ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" С.З.Н. подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом N об административном правонарушении от 28 мая 2020 г. (л.д.15-17); рапортом инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ливны и Ливенскому району Д.М.Ю. от 15 мая 2020 г. о выявленном нарушении требований противопожарной безопасности в ходе проверки сообщения о сжигании деревьев на территории пищекомбината в непосредственной близости от газовой заправки (л.д.1); протоколом осмотра места происшествия от 15 мая 2020 г., из которого следует, что на участке территории, принадлежащем ООО "НАИМЕНОВАНИЕ", имеется шесть тлеющих куч с порубочными остатками, которые расположены на расстоянии менее 50 метров от ближайшего объекта защиты (ангара) (л.д.3); фото-таблицей сжигания порубочных остатков на территории ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" от 15 мая 2020 г. (л.д.5-9); письменным объяснением ФИО5, согласно которым он, находясь на газовой заправке по адресу: <адрес>, в 10 часов 00 минут 15 мая 2020 г. обнаружил, что с территории пищекомбината идет дым от сжигания опиленных деревьев на расстоянии около 10-15 метров от смежного забора, разделяющего заправку и пищекомбинат (л.д.10); журналом учета телефонограмм N, содержащим сообщение от 15 мая 2020 г. об имеющейся угрозе от сжигании на территории ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" по адресу: <адрес>, опиленных деревьев в непосредственной близости от газовой заправки (л.д.11); записью с камеры наружного видеонаблюдения заправочной станции от 15 мая 2020 г., на которой зафиксирован факт горения на территории ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" в непосредственной близости от заправочной станции (л.д.58) и иными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для переоценки представленных доказательств не усматривается.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, действия генерального директора ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" С.З.Н., не исполнившей надлежащим образом возложенную на нее, как руководителя организации обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуальных требований КоАП РФ по делу не установлено.
Порядок и срок давности привлечения должностного лица - генерального директора ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" С.З.Н. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено должностному лицу - генеральному директору ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" С.З.Н. в пределах санкции части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судьи районного суда, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность состоявшихся по делу актов.
Таким образом, принятые по настоящему делу об административном правонарушении постановление административного органа и судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление Государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору от 25 июня 2020 года N, решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 3 сентября 2020 года, вынесенные в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" С.З.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью ООО "НАИМЕНОВАНИЕ" С.З.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда И.Н. Сабаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка