Определение Саратовского областного суда от 15 апреля 2020 года №21-208/2020

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 апреля 2020 года Дело N 21-208/2020
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу защитника Зайцева А.И. - Исакова Д.В. на решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 10 января 2020 года и постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области от 13 ноября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Зайцева А.И.,
установил:
постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области от 13 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 10 января 2020 года, Зайцев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
11 февраля 2020 года Исаков Д.В., действуя в интересах Зайцева А.И., обратился с жалобой в Саратовский областной суд на решение судьи от 10 января 2020 года и постановление должностного лица от 13 ноября 2019 года, как невступившие в законную силу.
Определением судьи Саратовского областного суда от 26 февраля 2020 года данная жалоба возвращена лицу, подавшему жалобу ввиду отсутствия доказательств наличия у Исакова Д.В. полномочий на подачу жалобы в интересах Зайцева А.И.
17 марта 2020 года Исаковым Д.В. как защитником Зайцева А.И. вновь подана жалоба на вышеназванные постановление должностного лица и решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области, а также ходатайство о восстановлении срока на подачу с приложением договора на оказание юридических услуг от 20 ноября 2019 года.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В силу частей 1, 3 статьи 30.9, части 1 статьи 30.1 КоАП РФ к числу лиц, имеющих право обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, и (или) решения по жалобе на это постановление, относятся лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник должен быть допущен к участию в этом деле без представления соответствующей доверенности.
Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5).
Как следует из материалов дела, при рассмотрении жалобы Зайцева А.И. на постановление должностного лица судьей районного суда по ходатайству указанного лица к участию в производстве по делу в качестве защитника был допущен Исаков Д.В.
Однако право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности. Данные разъяснения также содержатся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5.
Как следует из материалов дела, к жалобе, подписанной Исаковым Д.В., вновь не приложены доверенность либо ордер в подтверждение полномочий указанного лица на подписание и подачу жалоб на решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зайцева А.И., на участие в производстве по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции.
При этом, как уже было указано судьей Саратовского областного суда в определении 26 февраля 2020 года, факт допущения в период рассмотрения жалобы Зайцева А.И. на постановление должностного лица судьей районного суда Исакова Д.В. в качестве защитника по ходатайству Зайцева А.И. не предоставляет указанному лицу права на обжалование решения судьи районного суда.
Приложенный к настоящей жалобе оригинал договора на оказание юридических услуг от 20 ноября 2019 года не является документом, подтверждающим наличие у Исакова Д.В. полномочий на подписание и подачу жалобы в интересах Зайцева А.И., поскольку свидетельствует лишь о наличии договорных отношений между указанными лицами, не наделяя Исакова Д.В. какими-либо полномочиями.
При таком положении жалоба на постановление должностного лица и решение судьи районного суда подана лицом, полномочия которого на подписание и подачу жалоб, в частности, на решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не подтверждены.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.9 КоАП РФ, судья
определил:
жалобу защитника Зайцева А.И. - Исакова Д.В. на решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 10 января 2020 года и постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области от 13 ноября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Зайцева А.И., возвратить лицу, подавшему жалобу.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка